БАЗОВАЯ КАРТОЧКА
Статья 172. Незаконная банковская деятельность
Редакция: ред. от 04.08.2026 · полученоОФИЦИАЛЬНЫЙ ТЕКСТ · ЧАСТЬ 1
1. Осуществление банковской деятельности (банковских операций) без регистрации или без специального разрешения (лицензии) в случаях, когда такое разрешение (лицензия) обязательно, если это деяние причинило крупный ущерб гражданам, организациям или государству либо сопряжено с извлечением дохода в крупном размере, - (В редакции федеральных законов от 11.03.2003 № 30-ФЗ; от 07.04.2010 № 60-ФЗ)
наказывается штрафом в размере от ста тысяч до трехсот тысяч рублей или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период от одного года до двух лет, либо принудительными работами на срок до четырех лет, либо лишением свободы на срок до четырех лет со штрафом в размере до восьмидесяти тысяч рублей или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период до шести месяцев либо без такового. (В редакции федеральных законов от 08.12.2003 № 162-ФЗ; от 07.12.2011 № 420-ФЗ)
ОФИЦИАЛЬНЫЙ ТЕКСТ · ЧАСТЬ 2
2. То же деяние:
а) совершенное организованной группой;
б) сопряженное с извлечением дохода в особо крупном размере, - (В редакции Федерального закона от 08.12.2003 № 162-ФЗ)
в) (Пункт утратил силу - Федеральный закон от 08.12.2003 № 162-ФЗ)
наказывается принудительными работами на срок до пяти лет либо лишением свободы на срок до семи лет со штрафом в размере до одного миллиона рублей или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период до пяти лет или без такового. (В редакции Федерального закона от 07.12.2011 № 420-ФЗ)
Статья 172. Незаконная банковская деятельность
1. Осуществление банковской деятельности (банковских операций) без регистрации или без специального разрешения (лицензии) в случаях, когда такое разрешение (лицензия) обязательно, если это деяние причинило крупный ущерб гражданам, организациям или государству либо сопряжено с извлечением дохода в крупном размере, - (В редакции федеральных законов от 11.03.2003 № 30-ФЗ; от 07.04.2010 № 60-ФЗ)
наказывается штрафом в размере от ста тысяч до трехсот тысяч рублей или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период от одного года до двух лет, либо принудительными работами на срок до четырех лет, либо лишением свободы на срок до четырех лет со штрафом в размере до восьмидесяти тысяч рублей или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период до шести месяцев либо без такового. (В редакции федеральных законов от 08.12.2003 № 162-ФЗ; от 07.12.2011 № 420-ФЗ)
2. То же деяние:
а) совершенное организованной группой;
б) сопряженное с извлечением дохода в особо крупном размере, - (В редакции Федерального закона от 08.12.2003 № 162-ФЗ)
в) (Пункт утратил силу - Федеральный закон от 08.12.2003 № 162-ФЗ)
наказывается принудительными работами на срок до пяти лет либо лишением свободы на срок до семи лет со штрафом в размере до одного миллиона рублей или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период до пяти лет или без такового. (В редакции Федерального закона от 07.12.2011 № 420-ФЗ)
КАРТА ОБСТОЯТЕЛЬСТВ ПО ЧАСТЯМ НОРМЫ
Уголовно-правовое досье по статье 172 УК РФ
Карта незаконной банковской деятельности требует сначала установить, что фактически осуществлялась именно банковская деятельность или банковские операции, для которых законом обязательны государственная регистрация и (или) лицензия Банка России. Часть 1 дополнительно требует крупного ущерба либо дохода в крупном размере, часть 2 — организованную группу или доход в особо крупном размере. После реформы 2024 года общие пороги главы 22 для статьи 172 составляют свыше 3,5 млн и 13,5 млн рублей.Незаконная банковская деятельность с крупным ущербом или крупным доходом
- Индивидуализированы конкретные фактические операции и установлено, что они являются банковской деятельностью или банковскими операциями в смысле Закона РФ № 395-1.
- Определено обязательное юридическое условие для соответствующих операций: государственная регистрация кредитной организации и (или) специальное разрешение (лицензия) Банка России.
- Установлено отсутствие требуемой регистрации или лицензии на юридически значимый период.
- Доказано одно из материальных оснований уголовной ответственности: крупный ущерб гражданам, организациям или государству либо извлечение дохода в крупном размере.
- Крупный размер для статьи 172 определяется общим примечанием главы 22 и после реформы 2024 года превышает 3,5 млн рублей.
- Расчет ущерба или дохода подтвержден первичными финансовыми документами, движением денежных средств и экономическим анализом; один оборот по счетам не подменяет автоматически юридически значимый показатель.
- Доказан умысел на осуществление банковской деятельности при отсутствии необходимой регистрации или лицензии.
- Достигло ли лицо шестнадцатилетнего возраста.
- Санкция: штраф от 100 до 300 тысяч рублей/доход от одного до двух лет, принудительные работы до четырех лет либо лишение свободы до четырех лет с факультативным штрафом до 80 тысяч рублей/доход до шести месяцев.
- Часть 1 — преступление средней тяжести; общий срок давности шесть лет.
- Предварительное следствие по общему предметному правилу относится к следователям органов внутренних дел; статья 151 УПК РФ предусматривает также специальные случаи альтернативной подследственности. Подсудность — районный суд.
Часть 1 статьи 172 УК РФ; общее примечание главы 22 УК РФ; Закон РФ № 395-1; статьи 15, 20, 78 УК РФ; статьи 31 и 151 УПК РФ.
Организованная группа либо особо крупный доход
- Установлены все признаки незаконной банковской деятельности части 1, кроме того, что вместо крупного последствия доказан квалифицирующий признак части 2.
- По пункту «а» доказана организованная группа: устойчивость, предварительное объединение и роль каждого участника.
- По пункту «б» доказано извлечение дохода в особо крупном размере.
- Особо крупный размер по общему примечанию главы 22 после реформы 2024 года превышает 13,5 млн рублей.
- Доход рассчитан применительно именно к незаконной банковской деятельности и подтвержден финансовыми данными; в обвинении раскрывается методика расчета.
- Санкция: принудительные работы до пяти лет либо лишение свободы до семи лет с факультативным штрафом до 1 млн рублей/доход до пяти лет.
- Часть 2 — тяжкое преступление; срок давности десять лет.
- Предварительное следствие — по общему предметному правилу МВД с учетом специальных правил статьи 151 УПК РФ; подсудность — районный суд.
Часть 2 статьи 172 УК РФ; статья 35 УК РФ; общее примечание главы 22 УК РФ; Закон РФ № 395-1; статьи 15, 20, 78 УК РФ; статьи 31 и 151 УПК РФ.
ОТОБРАННЫЕ ПРАВОВЫЕ ПОЗИЦИИ
Практика по статье 172 УК РФ
Показаны не случайные решения, а положения, которые помогают проверить конкретный элемент квалификации.Сначала идентифицируется банковская операция
Статья 172 не охватывает любую финансовую или кредитную деятельность без разрешения; операция должна относиться к банковским по специальному законодательству.
Порог крупного размера изменен в 2024 году
Для статьи 172 действует общее примечание главы 22: крупный показатель свыше 3,5 млн рублей, особо крупный — свыше 13,5 млн рублей.
Оборот и доход не тождественны
Диспозиция части 1 говорит о крупном ущербе либо доходе, а часть 2 — об особо крупном доходе.
Подследственность определяется по полной статье 151 УПК РФ
Базовый предметный перечень относит статью 172 к предварительному следствию органов внутренних дел, но УПК содержит специальные правила альтернативной подследственности.
ИСТОРИЯ НОРМЫ
Изменения статьи 172 УК РФ
Показываются только изменения, подтвержденные редакционными отметками и связанными нормативными актами.Федеральный закон № 162-ФЗ ↗
Квалифицированная часть статьи 172 приведена к современной конструкции организованной группы и особо крупного дохода; изменены санкции.
Федеральный закон № 162-ФЗ.Федеральный закон № 79-ФЗ ↗
Общие для главы 22 пороги крупного размера и крупного ущерба увеличены до свыше 3,5 млн рублей, особо крупного — до свыше 13,5 млн рублей; статья 172 не входит в перечень исключений из общего примечания.
Вступление в силу: Федеральный закон № 79-ФЗ.Проверена действующая статья 172, Закон о банках и общее примечание главы 22 на 07.09.2026. Не используются утратившие актуальность разъяснения Пленума как действующая специальная практика по статье 172; ключевые вопросы проверяются по текущему закону, предмету банковских операций, лицензированию, размеру и подследственности.
Источники досье
- УК РФ · статья 172 ↗
- УК РФ · статья 170.2 · общее примечание о размерах главы 22 ↗
- Закон РФ № 395-1 «О банках и банковской деятельности» ↗
- Закон РФ № 395-1 · статья 5 · банковские операции ↗
- УК РФ · статья 20 ↗
- УК РФ · статья 35 ↗
- УК РФ · статья 15 ↗
- УК РФ · статья 78 ↗
- УПК РФ · статья 31 ↗
- УПК РФ · статья 151 ↗
- Федеральный закон № 79-ФЗ от 06.04.2024 ↗
Источники сверены: