БАЗОВАЯ КАРТОЧКА
Статья 280. Публичные призывы к осуществлению экстремистской деятельности
Редакция: ред. от 04.08.2026 · полученоОФИЦИАЛЬНЫЙ ТЕКСТ · ЧАСТЬ 1
(Наименование в редакции Федерального закона от 25.07.2002 № 112-ФЗ)
1. Публичные призывы к осуществлению экстремистской деятельности - (В редакции Федерального закона от 25.07.2002 № 112-ФЗ)
наказываются штрафом в размере от ста тысяч до трехсот тысяч рублей или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период от одного года до двух лет, либо принудительными работами на срок до трех лет, либо арестом на срок от четырех до шести месяцев, либо лишением свободы на срок до четырех лет с лишением права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью на тот же срок. (В редакции федеральных законов от 08.12.2003 № 162-ФЗ; от 20.07.2011 № 250-ФЗ; от 07.12.2011 № 420-ФЗ; от 03.02.2014 № 5-ФЗ)
ОФИЦИАЛЬНЫЙ ТЕКСТ · ЧАСТЬ 2
2. Те же деяния, совершенные с использованием средств массовой информации либо информационно-телекоммуникационных сетей, в том числе сети "Интернет", - (В редакции Федерального закона от 28.06.2014 № 179-ФЗ)
наказываются принудительными работами на срок до пяти лет с лишением права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью на срок до трех лет или без такового либо лишением свободы на срок до пяти лет с лишением права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью на срок до трех лет. (В редакции Федерального закона от 07.12.2011 № 420-ФЗ)
Статья 280. Публичные призывы к осуществлению экстремистской деятельности
(Наименование в редакции Федерального закона от 25.07.2002 № 112-ФЗ)
1. Публичные призывы к осуществлению экстремистской деятельности - (В редакции Федерального закона от 25.07.2002 № 112-ФЗ)
наказываются штрафом в размере от ста тысяч до трехсот тысяч рублей или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период от одного года до двух лет, либо принудительными работами на срок до трех лет, либо арестом на срок от четырех до шести месяцев, либо лишением свободы на срок до четырех лет с лишением права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью на тот же срок. (В редакции федеральных законов от 08.12.2003 № 162-ФЗ; от 20.07.2011 № 250-ФЗ; от 07.12.2011 № 420-ФЗ; от 03.02.2014 № 5-ФЗ)
2. Те же деяния, совершенные с использованием средств массовой информации либо информационно-телекоммуникационных сетей, в том числе сети "Интернет", - (В редакции Федерального закона от 28.06.2014 № 179-ФЗ)
наказываются принудительными работами на срок до пяти лет с лишением права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью на срок до трех лет или без такового либо лишением свободы на срок до пяти лет с лишением права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью на срок до трех лет. (В редакции Федерального закона от 07.12.2011 № 420-ФЗ)
КАРТА ОБСТОЯТЕЛЬСТВ ПО ЧАСТЯМ НОРМЫ
Уголовно-правовое досье по статье 280 УК РФ
Публичные призывы к экстремистской деятельности требуют доказать конкретное побуждение, публичность, авторство, прямой умысел и соответствие призываемого действия легальному понятию экстремистской деятельности. Досье применяет разъяснения Пленума № 11 и жестко разграничивает общую статью 280 со специальными призывными составами.Публичные призывы к экстремистской деятельности
- Установлено ли публичное обращение к осуществлению именно экстремистской деятельности в смысле Федерального закона № 114-ФЗ.
- Названо ли конкретное экстремистское действие, к которому автор побуждал адресатов; общая резкая оценка не заменяет призыва.
- Доказана ли побудительная направленность высказывания, а не сообщение о чужом призыве, цитирование, критика, прогноз или научный анализ.
- Установлена ли публичность с учетом места, аудитории, открытости страницы, числа и характера адресатов и фактического способа распространения.
- Идентифицирован ли автор или распространитель; регистрация номера, устройства или аккаунта не доказывает личное размещение.
- Исследован ли полный контекст материала, включая заголовок, изображение, аудио, комментарии, предшествующие и последующие сообщения.
- Определен ли момент окончания с момента публичного доведения призыва независимо от того, последовали ли адресаты ему.
- При повторной публикации доказаны ли осознанность, прямой умысел и собственное отношение лица к содержанию.
- Разграничены ли статья 280 и специальные призывы по статьям 205.2, 280.1, 280.3, 280.4 и 354 УК РФ.
- Не применено ли одновременно общее и специальное положение к одному и тому же призыву без самостоятельных объектов и действий.
- Учтено ли, что часть 1 предусматривает максимум четыре года, относится к средней тяжести, расследуется ФСБ и подсудна районному суду.
- Установлено ли точное высказывание, изображение, видеоряд или иное сообщение в полном контексте, а не только отдельная фраза.
- Доказана ли публичность с учетом способа распространения, адресатов, доступности неопределенному или широкому кругу лиц и настроек доступа.
- Установлен ли автор либо лицо, непосредственно разместившее, озвучившее или распространившее материал; владение аккаунтом не равно авторству.
- Разграничены ли призыв, утверждение о фактах, оценочное суждение, критика, цитирование, исследовательский и информационный материал.
- Определено ли конкретное действие, к которому обращено побуждение, и позволяет ли содержание воспринимать сообщение именно как призыв.
- Исследованы ли цель, мотив, направленность умысла, языковой и событийный контекст, предшествующие и последующие сообщения.
- Не заменен ли судебный вывод заключением эксперта: эксперт исследует смысл, но не разрешает вопрос о составе преступления.
- Установлен ли момент окончания формального состава; фактическое совершение адресатами призываемых действий не требуется.
- При репосте или пересылке установлены ли осознанность, собственное волевое действие и контекст распространения конкретным лицом.
- Проверена ли редакция УК РФ, действовавшая на дату каждого действия, и обратная сила последующих изменений по статье 10 УК РФ.
- Индивидуализированы ли время, место, способ, адресат, предмет, средства связи, роль обвиняемого и фактические действия по каждому эпизоду.
- Разделены ли фактические обстоятельства и юридические выводы: в обвинении должны быть описаны действия, а не только воспроизведена диспозиция.
- Установлены ли форма вины, содержание умысла, специальная цель и осознание статуса адресата применительно к выбранной альтернативе.
- Проверены ли источник, целостность, полнота и контекст переписки, аудио, видео, цифровых носителей, публикаций, переводов и распечаток.
- Не поручено ли эксперту решать вопрос о виновности, государственной измене, экстремистском характере, публичности или юридической квалификации.
- Проверена ли допустимость результатов оперативно-розыскной деятельности и порядок их представления органу расследования.
- Индивидуализирована ли роль каждого предполагаемого соучастника; контакты и нахождение в общей переписке сами по себе не доказывают общий умысел.
- Проведено ли разграничение со смежными государственными, террористическими, экстремистскими, воинскими и общеуголовными составами.
- Определены ли стадия преступления, момент окончания, добровольный отказ и основания специального освобождения, если оно предусмотрено.
- Проверены ли категория преступления, срок давности, приостановление его течения и правила назначения наказания.
- Проверены ли подследственность, возможная конкуренция полномочий органов расследования и предметная подсудность.
- При наличии государственной тайны проверены ли режим производства и специальная подсудность суду уровня субъекта Российской Федерации.
Часть 1 статьи 280 УК РФ; Федеральный закон № 114-ФЗ; Постановление Пленума ВС РФ № 11; статьи 29–31 и 78 УК РФ; статьи 31, 151 и 252 УПК РФ.
Призывы с использованием СМИ или сетей, включая Интернет
- Установлено ли публичное обращение к осуществлению именно экстремистской деятельности в смысле Федерального закона № 114-ФЗ.
- Названо ли конкретное экстремистское действие, к которому автор побуждал адресатов; общая резкая оценка не заменяет призыва.
- Доказана ли побудительная направленность высказывания, а не сообщение о чужом призыве, цитирование, критика, прогноз или научный анализ.
- Установлена ли публичность с учетом места, аудитории, открытости страницы, числа и характера адресатов и фактического способа распространения.
- Идентифицирован ли автор или распространитель; регистрация номера, устройства или аккаунта не доказывает личное размещение.
- Исследован ли полный контекст материала, включая заголовок, изображение, аудио, комментарии, предшествующие и последующие сообщения.
- Определен ли момент окончания с момента публичного доведения призыва независимо от того, последовали ли адресаты ему.
- При повторной публикации доказаны ли осознанность, прямой умысел и собственное отношение лица к содержанию.
- Разграничены ли статья 280 и специальные призывы по статьям 205.2, 280.1, 280.3, 280.4 и 354 УК РФ.
- Не применено ли одновременно общее и специальное положение к одному и тому же призыву без самостоятельных объектов и действий.
- Доказано ли использование средств массовой информации либо информационно-телекоммуникационных сетей, включая Интернет, именно как способ публичного призыва.
- Идентифицированы ли ресурс, URL, аккаунт, дата, настройки доступа, серверные данные и фактическая публикация.
- При закрытом чате обосновано ли, почему его аудитория и способ распространения образуют публичность.
- Учтено ли, что часть 2 предусматривает максимум пять лет, относится к средней тяжести, расследуется ФСБ и подсудна районному суду.
- Установлено ли точное высказывание, изображение, видеоряд или иное сообщение в полном контексте, а не только отдельная фраза.
- Доказана ли публичность с учетом способа распространения, адресатов, доступности неопределенному или широкому кругу лиц и настроек доступа.
- Установлен ли автор либо лицо, непосредственно разместившее, озвучившее или распространившее материал; владение аккаунтом не равно авторству.
- Разграничены ли призыв, утверждение о фактах, оценочное суждение, критика, цитирование, исследовательский и информационный материал.
- Определено ли конкретное действие, к которому обращено побуждение, и позволяет ли содержание воспринимать сообщение именно как призыв.
- Исследованы ли цель, мотив, направленность умысла, языковой и событийный контекст, предшествующие и последующие сообщения.
- Не заменен ли судебный вывод заключением эксперта: эксперт исследует смысл, но не разрешает вопрос о составе преступления.
- Установлен ли момент окончания формального состава; фактическое совершение адресатами призываемых действий не требуется.
- При репосте или пересылке установлены ли осознанность, собственное волевое действие и контекст распространения конкретным лицом.
- Проверена ли редакция УК РФ, действовавшая на дату каждого действия, и обратная сила последующих изменений по статье 10 УК РФ.
- Индивидуализированы ли время, место, способ, адресат, предмет, средства связи, роль обвиняемого и фактические действия по каждому эпизоду.
- Разделены ли фактические обстоятельства и юридические выводы: в обвинении должны быть описаны действия, а не только воспроизведена диспозиция.
- Установлены ли форма вины, содержание умысла, специальная цель и осознание статуса адресата применительно к выбранной альтернативе.
- Проверены ли источник, целостность, полнота и контекст переписки, аудио, видео, цифровых носителей, публикаций, переводов и распечаток.
- Не поручено ли эксперту решать вопрос о виновности, государственной измене, экстремистском характере, публичности или юридической квалификации.
- Проверена ли допустимость результатов оперативно-розыскной деятельности и порядок их представления органу расследования.
- Индивидуализирована ли роль каждого предполагаемого соучастника; контакты и нахождение в общей переписке сами по себе не доказывают общий умысел.
- Проведено ли разграничение со смежными государственными, террористическими, экстремистскими, воинскими и общеуголовными составами.
- Определены ли стадия преступления, момент окончания, добровольный отказ и основания специального освобождения, если оно предусмотрено.
- Проверены ли категория преступления, срок давности, приостановление его течения и правила назначения наказания.
- Проверены ли подследственность, возможная конкуренция полномочий органов расследования и предметная подсудность.
- При наличии государственной тайны проверены ли режим производства и специальная подсудность суду уровня субъекта Российской Федерации.
Часть 2 статьи 280 УК РФ; Федеральный закон № 114-ФЗ; Постановление Пленума ВС РФ № 11; статьи 31 и 151 УПК РФ.
ОТОБРАННЫЕ ПРАВОВЫЕ ПОЗИЦИИ
Практика по статье 280 УК РФ
Показаны не случайные решения, а положения, которые помогают проверить конкретный элемент квалификации.Призыв — это побуждение к конкретной деятельности
Пленум отличает публичное обращение, направленное на побуждение других лиц к экстремистской деятельности, от критики, обсуждения и сообщения о фактах.
Публичность устанавливается фактически
Факт публикации в Интернете важен, но подлежат оценке доступность, аудитория, способ распространения и обстоятельства доведения.
Репост не образует автоматической ответственности
Для повторного размещения требуются авторство действия, осознание содержания, направленность умысла и публичность.
Специальный призыв имеет приоритет
Призывы к терроризму, нарушению территориальной целостности, деятельности против безопасности государства и другим специально названным действиям квалифицируются по соответствующим нормам.
ФСБ расследует, районный суд рассматривает
Обе части находятся в подследственности ФСБ, но не отнесены к суду субъекта.
ИСТОРИЯ НОРМЫ
Изменения статьи 280 УК РФ
Показываются только изменения, подтвержденные редакционными отметками и связанными нормативными актами.Федеральный закон № 179-ФЗ ↗
Усилена ответственность и закреплена квалификация использования информационно-телекоммуникационных сетей, включая Интернет.
Федеральный закон № 179-ФЗ.На 04.09.2026 действуют две части. Ключевые контрольные точки — конкретный призыв, публичность, прямой умысел, авторство и приоритет специальных норм.