БАЗОВАЯ КАРТОЧКА
Статья 292. Служебный подлог
Редакция: ред. от 04.08.2026 · полученоОФИЦИАЛЬНЫЙ ТЕКСТ · ЧАСТЬ 1
1. Служебный подлог, то есть внесение должностным лицом, а также государственным служащим или муниципальным служащим, не являющимся должностным лицом, в официальные документы заведомо ложных сведений, а равно внесение в указанные документы исправлений, искажающих их действительное содержание, если эти деяния совершены из корыстной или иной личной заинтересованности (при отсутствии признаков преступления, предусмотренного частью первой статьи 292 1 настоящего Кодекса), - (В редакции федеральных законов от 08.04.2008 № 43-ФЗ; от 05.05.2014 № 96-ФЗ)
наказываются штрафом в размере до восьмидесяти тысяч рублей или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период до шести месяцев, либо обязательными работами на срок до четырехсот восьмидесяти часов, либо исправительными работами на срок до двух лет, либо принудительными работами на срок до двух лет, либо арестом на срок до шести месяцев, либо лишением свободы на срок до двух лет. (В редакции Федерального закона от 07.12.2011 № 420-ФЗ)
ОФИЦИАЛЬНЫЙ ТЕКСТ · ЧАСТЬ 2
2. Те же деяния, повлекшие существенное нарушение прав и законных интересов граждан или организаций либо охраняемых законом интересов общества или государства, -
наказываются штрафом в размере от ста тысяч до пятисот тысяч рублей или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период от одного года до трех лет, либо принудительными работами на срок до четырех лет с лишением права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью на срок до трех лет или без такового, либо лишением свободы на срок до четырех лет с лишением права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью на срок до трех лет или без такового. (В редакции Федерального закона от 07.12.2011 № 420-ФЗ)
(Дополнение частью - Федеральный закон от 08.04.2008 № 43-ФЗ)
Статья 292. Служебный подлог
1. Служебный подлог, то есть внесение должностным лицом, а также государственным служащим или муниципальным служащим, не являющимся должностным лицом, в официальные документы заведомо ложных сведений, а равно внесение в указанные документы исправлений, искажающих их действительное содержание, если эти деяния совершены из корыстной или иной личной заинтересованности (при отсутствии признаков преступления, предусмотренного частью первой статьи 292 1 настоящего Кодекса), - (В редакции федеральных законов от 08.04.2008 № 43-ФЗ; от 05.05.2014 № 96-ФЗ)
наказываются штрафом в размере до восьмидесяти тысяч рублей или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период до шести месяцев, либо обязательными работами на срок до четырехсот восьмидесяти часов, либо исправительными работами на срок до двух лет, либо принудительными работами на срок до двух лет, либо арестом на срок до шести месяцев, либо лишением свободы на срок до двух лет. (В редакции Федерального закона от 07.12.2011 № 420-ФЗ)
2. Те же деяния, повлекшие существенное нарушение прав и законных интересов граждан или организаций либо охраняемых законом интересов общества или государства, -
наказываются штрафом в размере от ста тысяч до пятисот тысяч рублей или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период от одного года до трех лет, либо принудительными работами на срок до четырех лет с лишением права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью на срок до трех лет или без такового, либо лишением свободы на срок до четырех лет с лишением права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью на срок до трех лет или без такового. (В редакции Федерального закона от 07.12.2011 № 420-ФЗ)
(Дополнение частью - Федеральный закон от 08.04.2008 № 43-ФЗ)
КАРТА ОБСТОЯТЕЛЬСТВ ПО ЧАСТЯМ НОРМЫ
Уголовно-правовое досье по статье 292 УК РФ
Карта служебного подлога отделяет уголовно наказуемое искажение официального документа от ошибки, технической неточности и иных должностных нарушений. Для статьи 292 необходимо одновременно установить специального субъекта, официальный документ с юридически значимым содержанием, полномочие лица удостоверять соответствующие факты, заведомую ложность сведений либо исправление, искажающее действительное содержание, а также корыстную или иную личную заинтересованность. Часть 2 дополнительно требует существенного нарушения прав и законных интересов граждан или организаций либо охраняемых законом интересов общества или государства. Досье учитывает пункт 35 Постановления Пленума ВС РФ № 24 в редакции от 9 декабря 2025 года, разграничение со статьями 285 и 292.1, а также процессуальную компетенцию.Базовый состав: заведомое искажение официального документа из личной заинтересованности
- Установлен ли субъект из закрытого круга части 1: должностное лицо либо государственный или муниципальный служащий, который не является должностным лицом. Для должностного лица отдельно проверяются функции и организация по примечаниям к статье 285; для служащего — действительный служебный статус на дату деяния.
- Какой конкретно документ изменен либо изготовлен и почему он является официальным. По пункту 35 Постановления Пленума ВС РФ № 24 официальный документ удостоверяет факты, влекущие юридические последствия: предоставление или лишение прав, возложение или освобождение от обязанностей, изменение их объема.
- Какие именно юридически значимые факты удостоверяет документ и каким нормативным актом, процедурой или полномочием это установлено. Внутренняя записка, черновик, информационное сообщение или технический файл не становятся предметом статьи только из-за служебного происхождения.
- Было ли лицо наделено полномочием удостоверять именно соответствующие факты. Пленум № 24 прямо связывает субъект служебного подлога с полномочием на удостоверение юридически значимых фактов; одного доступа к документу или информационной системе недостаточно.
- Какой из двух способов вменяется: внесение заведомо ложных сведений либо внесение исправлений, искажающих действительное содержание. Для каждого способа указываются конкретный реквизит, первоначальное содержание, внесенное значение и юридическое значение изменения.
- Учтено ли разъяснение Пленума № 24, что подлог возможен не только путем изменения уже существующего документа, но и путем изготовления нового официального документа, в том числе на соответствующем бланке, если в нем отражены или удостоверены заведомо не соответствующие действительности факты.
- Какими доказательствами подтверждено, что сведения были ложными именно в момент внесения и лицо осознавало их несоответствие действительности. Позднейшее изменение обстоятельств, спорная правовая оценка или неосторожная ошибка не заменяют признак заведомости.
- Установлена ли корыстная или иная личная заинтересованность — обязательный мотив части 1. Должны быть раскрыты конкретная имущественная выгода, избавление от затрат либо личная неимущественная выгода; одного нарушения инструкции или факта ложной записи недостаточно без доказательства предусмотренного законом мотива.
- Связано ли внесение сведений с исполнением служебных обязанностей и полномочием удостоверения факта. Если документ создан частным лицом вне служебной компетенции, отдельно проверяются иные составы, а статья 292 не применяется только по признаку занимаемой должности.
- Проверено ли специальное разграничение с частью 1 статьи 292.1. Часть 1 статьи 292 прямо действует при отсутствии признаков специального состава о незаконной выдаче паспорта или внесении ложных сведений в документы, повлекшем незаконное приобретение гражданства.
- Если подлог совершался за взятку и сам образует самостоятельный состав, проверена ли совокупность. Пункт 22 Пленума № 24 указывает, что самостоятельный служебный подлог, совершенный за взятку, не поглощается получением взятки.
- Проверены ли стадия и время окончания. Для оконченного базового состава не требуется наступления последствий части 2, однако должны быть завершены предусмотренные законом действия с официальным документом и доказаны все субъективные признаки.
- Проверены ли возраст и общая вменяемость: специальный субъект одновременно должен отвечать общим условиям уголовной ответственности; статья 292 не входит в перечень ответственности с четырнадцати лет.
- Учтены ли категория и давность: при максимальном лишении свободы до двух лет часть 1 относится к преступлениям небольшой тяжести; общий срок давности — два года, но его исчисление проверяется по статье 78 УК РФ.
Часть 1 статьи 292, статьи 15, 20, 24–25 и 78 УК РФ; примечания к статье 285; пункты 22 и 35 Постановления Пленума ВС РФ № 24; пункт 17 Постановления Пленума ВС РФ № 19.
Квалифицированный состав: существенное нарушение прав или охраняемых интересов
- Установлены ли все признаки части 1: специальный субъект, официальный документ, полномочие удостоверять факт, заведомо ложные сведения либо искажающие исправления и корыстная или иная личная заинтересованность. Формула «те же деяния» не позволяет заменить любой из этих признаков одним последствием.
- Какое конкретное последствие вменяется: существенное нарушение прав и законных интересов граждан, организаций либо охраняемых законом интересов общества или государства. В процессуальном документе должны быть названы нарушенные права или интересы и фактическое содержание вреда.
- Почему нарушение признано существенным с учетом характера права, длительности, числа затронутых лиц, обратимости последствий, размера и характера вреда, влияния на деятельность органа или организации и других обстоятельств конкретного дела. Повторение слова «существенное» без фактов признак не раскрывает.
- Установлена ли причинная связь между конкретным ложным реквизитом или исправлением и наступившим существенным нарушением. Последствия другого решения, бездействия или самостоятельного преступления нельзя автоматически приписывать самому документу.
- Если одновременно вменяется статья 285, разграничены ли объективная сторона и последствия каждого преступления. Пункт 17 Пленума № 19 и практика Верховного Суда требуют самостоятельных действий злоупотребления наряду со служебным подлогом; идентичное описание одного деяния нельзя механически дублировать.
- Если подлог являлся способом совершения иного самостоятельного преступления, проверено ли, поглощается ли он специальной нормой либо образует совокупность. Решение принимается по конкретным объективным признакам, а не только по совпадению времени и документов.
- Не перепутана ли часть 2 с материальным признаком другой нормы. Статья 292 не содержит денежного порога для существенности; содержание последствия должно быть индивидуально обосновано.
- Проверены ли подсудность и подследственность: вся статья 292 прямо исключена из подсудности мирового судьи, поэтому дело рассматривает районный суд; предварительное следствие по статье 292 относится к следователям Следственного комитета РФ.
- Учтены ли категория и давность: максимум лишения свободы четыре года относит часть 2 к преступлениям средней тяжести; общий срок давности составляет шесть лет при применении правил статьи 78 УК РФ.
Часть 2 статьи 292, статьи 15 и 78 УК РФ; пункт 17 Постановления Пленума ВС РФ № 19; пункт 35 Постановления Пленума ВС РФ № 24; статьи 31 и 151 УПК РФ; Обзоры судебной практики ВС РФ № 3 за 2023 и 2025 годы.
ОТОБРАННЫЕ ПРАВОВЫЕ ПОЗИЦИИ
Практика по статье 292 УК РФ
Показаны не случайные решения, а положения, которые помогают проверить конкретный элемент квалификации.Официальный документ определяется по юридическим последствиям, а не по названию
Пункт 35 Пленума ВС РФ № 24 относит к предмету статьи 292 документ, удостоверяющий факты, которые предоставляют или прекращают права, возлагают или снимают обязанности либо меняют их объем. В качестве примеров названы листки нетрудоспособности, медицинские книжки, экзаменационные ведомости, зачетные книжки, справки о зарплате, закупочные протоколы и свидетельства о регистрации автомобиля.
Подлог охватывает и изменение готового документа, и изготовление нового
Пленум № 24 разъясняет, что ложные сведения или искажающие исправления могут быть отражены в уже существующем документе путем подчистки, дописки и иных изменений либо в новом документе, в том числе изготовленном на соответствующем бланке.
Доступ к документу не равен полномочию удостоверять факт
Субъектом служебного подлога Пленум называет должностное лицо либо государственного или муниципального служащего, наделенного полномочием удостоверять соответствующие юридически значимые факты.
Корыстная или иная личная заинтересованность обязательна
Статья 292 прямо включает специальный мотив в базовый состав. Для содержания схожей формулы личной заинтересованности судебная практика по должностным преступлениям требует устанавливать конкретную имущественную либо неимущественную выгоду, а не презюмировать мотив из самого нарушения.
Совокупность статей 285 и 292 требует самостоятельного злоупотребления
Пункт 17 Пленума ВС РФ № 19 предусматривает квалификацию самого служебного подлога по статье 292 и совокупность со статьей 285 лишь когда наряду с подлогом совершены самостоятельные действия злоупотребления. Верховный Суд в Обзоре № 3 за 2023 год потребовал не дублировать один и тот же набор действий и последствий по двум составам.
Служебный подлог за взятку может образовывать совокупность
Пункт 22 Пленума ВС РФ № 24 указывает, что совершение за взятку самостоятельного преступления, включая служебный подлог, не охватывается одной лишь статьей 290 и при наличии всех признаков квалифицируется дополнительно.
Статья 292 уступает специальной части 1 статьи 292.1
В части 1 статьи 292 законодатель прямо закрепил оговорку об отсутствии признаков преступления, предусмотренного частью 1 статьи 292.1.
Вся статья 292 подсудна районному суду
Хотя максимальное лишение свободы по части 1 не превышает двух лет, статья 292 целиком включена в перечень исключений из компетенции мирового судьи. Предварительное следствие по статьям 292–293 отнесено к следователям СК РФ.
ИСТОРИЯ НОРМЫ
Изменения статьи 292 УК РФ
Показываются только изменения, подтвержденные редакционными отметками и связанными нормативными актами.Уголовный кодекс Российской Федерации № 63-ФЗ ↗
Статья 292 включена в первоначальный текст УК РФ как норма об ответственности за служебный подлог.
Вступление в силу: Первоначальная редакция Уголовного кодекса Российской Федерации.Федеральный закон № 162-ФЗ ↗
Изменена санкция статьи 292: денежное наказание переведено из МРОТ в рублевый размер и скорректированы отдельные пределы наказаний.
Пункт 212 статьи 1 Федерального закона № 162-ФЗ.Федеральный закон № 43-ФЗ ↗
Прежний единый состав обозначен как часть 1, введена оговорка о приоритете части 1 статьи 292.1 и добавлена часть 2 о подлоге, повлекшем существенное нарушение прав, законных интересов либо охраняемых интересов общества или государства.
Пункт 1 статьи 1 Федерального закона № 43-ФЗ.Федеральный закон № 26-ФЗ ↗
Из санкции части 1 исключены отдельные нижние пределы исправительных работ и ареста.
Пункт 96 статьи 1 Федерального закона № 26-ФЗ.Федеральный закон № 420-ФЗ ↗
Санкции обеих частей приведены к действующей системе наказаний, включая обязательные и принудительные работы.
Изменения санкций статьи 292 Федеральным законом № 420-ФЗ.Федеральный закон № 96-ФЗ ↗
В части 1 термин «служащий органа местного самоуправления» заменен на «муниципальный служащий».
Редакционное изменение статьи 292 Федеральным законом № 96-ФЗ.На 05.09.2026 статья 292 действует в двухчастной конструкции, сформированной Федеральным законом № 43-ФЗ; последняя подтвержденная текстовая поправка к диспозиции — терминологическое изменение Федеральным законом № 96-ФЗ 2014 года. Пункт 35 Пленума ВС РФ № 24 в редакции от 09.12.2025 дает обязательные ориентиры для официального документа, способов подлога и субъекта, уполномоченного удостоверять юридически значимые факты. Для совокупности со статьей 285 учитывается пункт 17 Пленума № 19 и практика Верховного Суда: один и тот же фактический подлог нельзя механически дублировать как самостоятельное злоупотребление без дополнительных действий или последствий.
Источники досье
- УК РФ · статья 292 в действующей редакции от 04.08.2026 ↗
- Постановление Пленума ВС РФ от 09.07.2013 № 24 · ред. от 09.12.2025, пункт 35 о служебном подлоге ↗
- Постановление Пленума ВС РФ от 16.10.2009 № 19 · ред. от 11.06.2020, пункт 17 о совокупности со статьей 285 ↗
- УК РФ · статья 285 и примечания о должностных лицах ↗
- УК РФ · статья 24 о формах вины ↗
- УК РФ · статья 25 об умысле ↗
- УК РФ · статья 20 о возрасте уголовной ответственности ↗
- УК РФ · статья 15 о категориях преступлений ↗
- УК РФ · статья 78 о сроках давности ↗
- УПК РФ · статья 31 о подсудности: статья 292 исключена из подсудности мирового судьи ↗
- УПК РФ · статья 151 о подследственности: статьи 292–293 отнесены к следователям СК РФ ↗
- Обзор судебной практики Верховного Суда РФ № 3 (2023) · совокупность статей 285 и 292 ↗
- Обзор судебной практики Верховного Суда РФ № 3 (2025) · применение части 2 статьи 292 и статьи 285 ↗
- Федеральный закон от 08.12.2003 № 162-ФЗ ↗
- Федеральный закон от 08.04.2008 № 43-ФЗ ↗
- Федеральный закон от 07.03.2011 № 26-ФЗ ↗
- Федеральный закон от 07.12.2011 № 420-ФЗ ↗
- Федеральный закон от 05.05.2014 № 96-ФЗ ↗
Источники сверены: