БАЗОВАЯ КАРТОЧКА
Статья 280.1. Публичные призывы к осуществлению действий, направленных на нарушение территориальной целостности Российской Федерации
Редакция: ред. от 04.08.2026 · полученоОФИЦИАЛЬНЫЙ ТЕКСТ · ЧАСТЬ 1
1. Публичные призывы к осуществлению действий, направленных на нарушение территориальной целостности Российской Федерации, совершенные лицом после его привлечения к административной ответственности за аналогичное деяние в течение одного года, - (В редакции Федерального закона от 08.12.2020 № 425-ФЗ)
наказываются штрафом в размере от двухсот тысяч до четырехсот тысяч рублей или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период от одного года до двух лет, либо принудительными работами на срок до трех лет, либо арестом на срок от четырех до шести месяцев, либо лишением свободы на срок до четырех лет с лишением права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью на тот же срок. (В редакции федеральных законов от 21.07.2014 № 274-ФЗ, от 08.12.2020 № 425-ФЗ)
ОФИЦИАЛЬНЫЙ ТЕКСТ · ЧАСТЬ 2
2. Те же деяния, совершенные с использованием средств массовой информации либо электронных или информационно-телекоммуникационных сетей (включая сеть "Интернет"), -
наказываются обязательными работами на срок до четырехсот восьмидесяти часов с лишением права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью на срок до трех лет либо лишением свободы на срок до пяти лет с лишением права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью на срок до трех лет.
(Часть в редакции Федерального закона от 21.07.2014 № 274-ФЗ)
(Дополнение статьей - Федеральный закон от 28.12.2013 № 433-ФЗ)
Статья 280.1. Публичные призывы к осуществлению действий, направленных на нарушение территориальной целостности Российской Федерации
1. Публичные призывы к осуществлению действий, направленных на нарушение территориальной целостности Российской Федерации, совершенные лицом после его привлечения к административной ответственности за аналогичное деяние в течение одного года, - (В редакции Федерального закона от 08.12.2020 № 425-ФЗ)
наказываются штрафом в размере от двухсот тысяч до четырехсот тысяч рублей или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период от одного года до двух лет, либо принудительными работами на срок до трех лет, либо арестом на срок от четырех до шести месяцев, либо лишением свободы на срок до четырех лет с лишением права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью на тот же срок. (В редакции федеральных законов от 21.07.2014 № 274-ФЗ, от 08.12.2020 № 425-ФЗ)
2. Те же деяния, совершенные с использованием средств массовой информации либо электронных или информационно-телекоммуникационных сетей (включая сеть "Интернет"), -
наказываются обязательными работами на срок до четырехсот восьмидесяти часов с лишением права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью на срок до трех лет либо лишением свободы на срок до пяти лет с лишением права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью на срок до трех лет.
(Часть в редакции Федерального закона от 21.07.2014 № 274-ФЗ)
(Дополнение статьей - Федеральный закон от 28.12.2013 № 433-ФЗ)
КАРТА ОБСТОЯТЕЛЬСТВ ПО ЧАСТЯМ НОРМЫ
Уголовно-правовое досье по статье 280.1 УК РФ
Публичные призывы к нарушению территориальной целостности уголовно наказуемы только при обязательной административной преюдиции. Досье проверяет ее персональность и хронологию для обеих частей, затем заново доказывает конкретный призыв, публичность, авторство, умысел и сетевой способ.Публичный призыв после административного наказания
- Имеется ли вступившее в силу постановление о назначении этому же лицу административного наказания за аналогичное деяние и сохранялся ли статус подвергнутого наказанию на дату публикации.
- Совершено ли новое самостоятельное публичное действие после вступления административного постановления в силу; одно продолжающееся распространение не раздроблено.
- Не выдано ли административное постановление за неопровержимое доказательство нового преступления; новый эпизод, авторство и умысел доказываются заново.
- Установлен ли публичный призыв к действиям, направленным на нарушение территориальной целостности Российской Федерации.
- Названо ли конкретное действие, к которому побуждали, и доказана ли его направленность на отчуждение территории или иное нарушение целостности.
- Разграничены ли призыв, обсуждение границ, историческая оценка, политическое предложение в рамках закона, цитирование и сообщение о чужих действиях.
- Доказаны ли публичность, авторство и прямой умысел в полном контексте материала.
- Определен ли момент окончания с доведением призыва до публичной аудитории.
- Проверено ли отсутствие признаков более тяжкого состава, включая статью 279 при вооруженном мятеже с целью нарушения территориальной целостности.
- Учтено ли, что часть 1 предусматривает максимум четыре года, относится к средней тяжести, расследуется ФСБ и подсудна районному суду.
- Установлено ли точное высказывание, изображение, видеоряд или иное сообщение в полном контексте, а не только отдельная фраза.
- Доказана ли публичность с учетом способа распространения, адресатов, доступности неопределенному или широкому кругу лиц и настроек доступа.
- Установлен ли автор либо лицо, непосредственно разместившее, озвучившее или распространившее материал; владение аккаунтом не равно авторству.
- Разграничены ли призыв, утверждение о фактах, оценочное суждение, критика, цитирование, исследовательский и информационный материал.
- Определено ли конкретное действие, к которому обращено побуждение, и позволяет ли содержание воспринимать сообщение именно как призыв.
- Исследованы ли цель, мотив, направленность умысла, языковой и событийный контекст, предшествующие и последующие сообщения.
- Не заменен ли судебный вывод заключением эксперта: эксперт исследует смысл, но не разрешает вопрос о составе преступления.
- Установлен ли момент окончания формального состава; фактическое совершение адресатами призываемых действий не требуется.
- При репосте или пересылке установлены ли осознанность, собственное волевое действие и контекст распространения конкретным лицом.
- Проверена ли редакция УК РФ, действовавшая на дату каждого действия, и обратная сила последующих изменений по статье 10 УК РФ.
- Индивидуализированы ли время, место, способ, адресат, предмет, средства связи, роль обвиняемого и фактические действия по каждому эпизоду.
- Разделены ли фактические обстоятельства и юридические выводы: в обвинении должны быть описаны действия, а не только воспроизведена диспозиция.
- Установлены ли форма вины, содержание умысла, специальная цель и осознание статуса адресата применительно к выбранной альтернативе.
- Проверены ли источник, целостность, полнота и контекст переписки, аудио, видео, цифровых носителей, публикаций, переводов и распечаток.
- Не поручено ли эксперту решать вопрос о виновности, государственной измене, экстремистском характере, публичности или юридической квалификации.
- Проверена ли допустимость результатов оперативно-розыскной деятельности и порядок их представления органу расследования.
- Индивидуализирована ли роль каждого предполагаемого соучастника; контакты и нахождение в общей переписке сами по себе не доказывают общий умысел.
- Проведено ли разграничение со смежными государственными, террористическими, экстремистскими, воинскими и общеуголовными составами.
- Определены ли стадия преступления, момент окончания, добровольный отказ и основания специального освобождения, если оно предусмотрено.
- Проверены ли категория преступления, срок давности, приостановление его течения и правила назначения наказания.
- Проверены ли подследственность, возможная конкуренция полномочий органов расследования и предметная подсудность.
- При наличии государственной тайны проверены ли режим производства и специальная подсудность суду уровня субъекта Российской Федерации.
Часть 1 статьи 280.1 УК РФ; статья 20.3.2 КоАП РФ; Постановление Пленума ВС РФ № 11; статьи 29–31, 78 и 86 УК РФ; статьи 31, 151 и 252 УПК РФ.
Призыв с использованием СМИ или сетей после административного наказания
- Имеется ли вступившее в силу постановление о назначении этому же лицу административного наказания за аналогичное деяние и сохранялся ли статус подвергнутого наказанию на дату публикации.
- Совершено ли новое самостоятельное публичное действие после вступления административного постановления в силу; одно продолжающееся распространение не раздроблено.
- Не выдано ли административное постановление за неопровержимое доказательство нового преступления; новый эпизод, авторство и умысел доказываются заново.
- Установлен ли публичный призыв к действиям, направленным на нарушение территориальной целостности Российской Федерации.
- Названо ли конкретное действие, к которому побуждали, и доказана ли его направленность на отчуждение территории или иное нарушение целостности.
- Разграничены ли призыв, обсуждение границ, историческая оценка, политическое предложение в рамках закона, цитирование и сообщение о чужих действиях.
- Доказаны ли публичность, авторство и прямой умысел в полном контексте материала.
- Определен ли момент окончания с доведением призыва до публичной аудитории.
- Проверено ли отсутствие признаков более тяжкого состава, включая статью 279 при вооруженном мятеже с целью нарушения территориальной целостности.
- Доказано ли использование средств массовой информации, электронных или информационно-телекоммуникационных сетей, включая Интернет.
- Идентифицированы ли ресурс, адрес, аккаунт, дата, настройки, цифровые следы и способ публичного доведения.
- Обоснована ли публичность в закрытом или ограниченном цифровом пространстве.
- Учтено ли, что часть 2 предусматривает максимум пять лет, относится к средней тяжести, расследуется ФСБ и подсудна районному суду.
- Установлено ли точное высказывание, изображение, видеоряд или иное сообщение в полном контексте, а не только отдельная фраза.
- Доказана ли публичность с учетом способа распространения, адресатов, доступности неопределенному или широкому кругу лиц и настроек доступа.
- Установлен ли автор либо лицо, непосредственно разместившее, озвучившее или распространившее материал; владение аккаунтом не равно авторству.
- Разграничены ли призыв, утверждение о фактах, оценочное суждение, критика, цитирование, исследовательский и информационный материал.
- Определено ли конкретное действие, к которому обращено побуждение, и позволяет ли содержание воспринимать сообщение именно как призыв.
- Исследованы ли цель, мотив, направленность умысла, языковой и событийный контекст, предшествующие и последующие сообщения.
- Не заменен ли судебный вывод заключением эксперта: эксперт исследует смысл, но не разрешает вопрос о составе преступления.
- Установлен ли момент окончания формального состава; фактическое совершение адресатами призываемых действий не требуется.
- При репосте или пересылке установлены ли осознанность, собственное волевое действие и контекст распространения конкретным лицом.
- Проверена ли редакция УК РФ, действовавшая на дату каждого действия, и обратная сила последующих изменений по статье 10 УК РФ.
- Индивидуализированы ли время, место, способ, адресат, предмет, средства связи, роль обвиняемого и фактические действия по каждому эпизоду.
- Разделены ли фактические обстоятельства и юридические выводы: в обвинении должны быть описаны действия, а не только воспроизведена диспозиция.
- Установлены ли форма вины, содержание умысла, специальная цель и осознание статуса адресата применительно к выбранной альтернативе.
- Проверены ли источник, целостность, полнота и контекст переписки, аудио, видео, цифровых носителей, публикаций, переводов и распечаток.
- Не поручено ли эксперту решать вопрос о виновности, государственной измене, экстремистском характере, публичности или юридической квалификации.
- Проверена ли допустимость результатов оперативно-розыскной деятельности и порядок их представления органу расследования.
- Индивидуализирована ли роль каждого предполагаемого соучастника; контакты и нахождение в общей переписке сами по себе не доказывают общий умысел.
- Проведено ли разграничение со смежными государственными, террористическими, экстремистскими, воинскими и общеуголовными составами.
- Определены ли стадия преступления, момент окончания, добровольный отказ и основания специального освобождения, если оно предусмотрено.
- Проверены ли категория преступления, срок давности, приостановление его течения и правила назначения наказания.
- Проверены ли подследственность, возможная конкуренция полномочий органов расследования и предметная подсудность.
- При наличии государственной тайны проверены ли режим производства и специальная подсудность суду уровня субъекта Российской Федерации.
Часть 2 статьи 280.1 УК РФ; статья 20.3.2 КоАП РФ; Постановление Пленума ВС РФ № 11; статьи 31 и 151 УПК РФ.
ОТОБРАННЫЕ ПРАВОВЫЕ ПОЗИЦИИ
Практика по статье 280.1 УК РФ
Показаны не случайные решения, а положения, которые помогают проверить конкретный элемент квалификации.Административная преюдиция обязательна для обеих частей
Часть 2 квалифицирует те же действия по сетевому способу и не отменяет базовое требование о прежнем административном наказании.
Преюдиция не освобождает от доказывания нового деяния
Пленум разъясняет, что административное постановление не предрешает виновность в новом преступлении.
Территориальная направленность должна быть конкретной
Общая политическая критика или историческое мнение не равны побуждению к действиям, нарушающим территориальную целостность.
Статья введена с 9 мая 2014 года
Федеральный закон № 433-ФЗ не действует в отношении публикаций, оконченных до даты вступления уголовной нормы в силу.
ФСБ и районный суд
Обе части расследуются ФСБ и рассматриваются районным судом.
ИСТОРИЯ НОРМЫ
Изменения статьи 280.1 УК РФ
Показываются только изменения, подтвержденные редакционными отметками и связанными нормативными актами.Федеральный закон № 433-ФЗ ↗
УК РФ дополнен статьей 280.1.
Вступление в силу: Федеральный закон № 433-ФЗ.Федеральный закон № 425-ФЗ ↗
Состав переведен на модель административной преюдиции и согласован с КоАП РФ.
Вступление в силу: Федеральный закон № 425-ФЗ.На 04.09.2026 административная преюдиция обязательна и для части 1, и для части 2. Статья 280.1 действует с 09.05.2014; редакция с преюдицией — с 01.01.2021.