БАЗОВАЯ КАРТОЧКА
Статья 304. Провокация взятки, коммерческого подкупа либо подкупа в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных или муниципальных нужд
Редакция: ред. от 04.08.2026 · полученоОФИЦИАЛЬНЫЙ ТЕКСТ
Провокация взятки, коммерческого подкупа либо подкупа в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных или муниципальных нужд, то есть попытка передачи должностному лицу, иностранному должностному лицу, должностному лицу публичной международной организации, лицу, выполняющему управленческие функции в коммерческих или иных организациях, либо лицу, указанному в части первой статьи 200 5 настоящего Кодекса, без его согласия денег, ценных бумаг, иного имущества или оказания ему услуг имущественного характера, предоставления иных имущественных прав в целях искусственного создания доказательств совершения преступления или шантажа, -
наказывается штрафом в размере до двухсот тысяч рублей или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период до восемнадцати месяцев, либо принудительными работами на срок до пяти лет с лишением права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью на срок до трех лет или без такового, либо лишением свободы на срок до пяти лет с лишением права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью на срок до трех лет или без такового.
(Статья в редакции Федерального закона от 23.04.2018 № 99-ФЗ)
Статья 304. Провокация взятки, коммерческого подкупа либо подкупа в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных или муниципальных нужд
Провокация взятки, коммерческого подкупа либо подкупа в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных или муниципальных нужд, то есть попытка передачи должностному лицу, иностранному должностному лицу, должностному лицу публичной международной организации, лицу, выполняющему управленческие функции в коммерческих или иных организациях, либо лицу, указанному в части первой статьи 200 5 настоящего Кодекса, без его согласия денег, ценных бумаг, иного имущества или оказания ему услуг имущественного характера, предоставления иных имущественных прав в целях искусственного создания доказательств совершения преступления или шантажа, -
наказывается штрафом в размере до двухсот тысяч рублей или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период до восемнадцати месяцев, либо принудительными работами на срок до пяти лет с лишением права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью на срок до трех лет или без такового, либо лишением свободы на срок до пяти лет с лишением права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью на срок до трех лет или без такового.
(Статья в редакции Федерального закона от 23.04.2018 № 99-ФЗ)
КАРТА ОБСТОЯТЕЛЬСТВ НОРМЫ
Уголовно-правовое досье по статье 304 УК РФ
Карта провокации взятки, коммерческого подкупа и закупочного подкупа построена вокруг отсутствия согласия получателя и специальной цели искусственно создать доказательства преступления либо шантажировать. Норма единая, ненумерованная; она не тождественна любому оперативному эксперименту или спорной передаче денег. По пунктам 32 и 34 Пленума ВС РФ № 24 разграничены передача без ведома либо вопреки желанию адресата и отдельная ситуация склонения сотрудниками к принятию ценностей при отсутствии независимо возникшего умысла. Проверяются статус адресата, имущественный предмет, осведомленность исполнителя, момент окончания, фактическое согласие, происхождение денег и записей. Процессуальные основания отсутствия события и отсутствия состава не смешиваются, а отмененный пункт 33 Пленума не используется как действующий.Единый ненумерованный состав: передача без согласия с целью искусственного создания доказательств или шантажа
- Учтено ли, что статья 304 не разделена на части. Значение part «1» служит только для единственной карты в интерфейсе; в юридическую формулу обвинения не переносится несуществующая «часть 1 статьи 304».
- К какой предусмотренной законом категории относится адресат: российское или иностранное должностное лицо, должностное лицо публичной международной организации, лицо с управленческими функциями в коммерческой или иной организации либо лицо из части 1 статьи 200.5. Обычный работник без соответствующей функции не включается в перечень только из-за места работы.
- Какими документами и фактическими полномочиями подтвержден статус адресата на дату передачи. Проверяются назначение, служебная или управленческая функция, а для закупок — реальная роль представителя заказчика; заголовок должности не заменяет эти обстоятельства.
- Если речь о закупочном подкупе, относится ли адресат к работнику контрактной службы, контрактному управляющему, члену комиссии, лицу, осуществляющему приемку, либо иному уполномоченному представителю заказчика, названному в части 1 статьи 200.5. Нельзя сводить эту группу только к должностным лицам государственного органа.
- Какой имущественный предмет использован: деньги, ценные бумаги, иное имущество, услуги имущественного характера либо иные имущественные права. Неимущественное обещание, резкая реплика или обычное приглашение без соответствующего предмета не подменяют эту сторону состава.
- Как фактически осуществлялась попытка передачи либо передача, оказание услуги или предоставление имущественного права. Фиксируются лицо, время, место, способ и объект; сама находка денег рядом с адресатом не устанавливает, кто и с какой целью их передал.
- Установлено ли отсутствие согласия адресата именно на незаконное вознаграждение. Пункт 32 Пленума № 24 требует выяснять не только слова, но и отсутствие действий, свидетельствующих о согласии, либо прямо выраженный ранее отказ, известные провокатору.
- Что исполнитель знал о позиции адресата до и во время передачи. Отсутствие подписи о получении либо молчание не доказывают автоматически ни согласие, ни заведомость его отсутствия; исследуются полный контекст, предшествующие контакты и фактическое поведение.
- Не выданы ли принятие документов, временное нахождение предмета в помещении, осмотр конверта либо последующая передача денег сотрудникам за согласие получить взятку. Для каждого действия устанавливается его реальное содержание и намерение адресата.
- Какая специальная цель доказана: искусственное создание доказательств преступления или шантаж. Закон не требует одновременного наличия обеих целей; в то же время сам конфликт, подарок, платежная ошибка или желание получить законное решение ни одну цель не подтверждают автоматически.
- Если заявлена цель искусственного создания доказательств, какую мнимую картину преступления хотел создать исполнитель и каким образом передача должна была ее подтверждать. Необходимо отличать фабрикацию от законного документирования ранее возникшего противоправного намерения.
- Если заявлен шантаж, чем и кому предполагалось угрожать после передачи, какие требования планировалось предъявить и как это подтверждено. Фактическое исполнение будущего требования не является самостоятельным обязательным последствием статьи 304.
- Правильно ли определен момент окончания: несмотря на слово «попытка» в диспозиции, пункт 32 Пленума связывает оконченное преступление с передачей хотя бы части имущества либо началом оказания имущественной услуги. Одно словесное предложение нельзя автоматически объявить оконченным составом.
- Если имущество не передано или услуга не начата, установлены ли конкретные действия и стадия по нормам Общей части УК РФ. Название статьи не устраняет необходимость различать намерение, подготовку и непосредственно направленные действия; для имущественных прав отдельно описывается фактически достигнутое предоставление.
- Разграничена ли статья 304 с отдельной провокацией правоохранительных органов по пункту 34 Пленума: там согласие либо предложение принять ценности могут иметь место, но возникнуть вследствие склонения при обстоятельствах, когда без вмешательства умысел не сформировался бы.
- Если заявлена провокация сотрудниками, какие сведения о самостоятельном умысле имелись до начала их вмешательства. Проверяются исходные обращения, первые контакты, полная последовательность переговоров, инициативы участников и правовые основания каждого мероприятия, а не только видеозапись финальной передачи.
- Не приравнено ли любое участие оперативного сотрудника или заявителя к провокации. По пункту 36.3 Пленума результаты ОРМ могут использоваться при законном получении и передаче и независимо сформированном умысле; законность проверяется даже при признании вины.
- Различены ли процессуальные основания для адресата: по пункту 32 Пленума при передаче без ведома или заведомо вопреки желанию отсутствует событие получения взятки либо подкупа; по пункту 34 при доказанном искусственном склонении отсутствует состав. Эти формулы не объединяются в одну без оценки фактов.
- Проверены ли происхождение, осмотр, движение и сохранность денег или иного предмета, непрерывность записей, соответствие расшифровок полному разговору и участие конкретных лиц. Монтаж, пропуск переговоров или отсутствие оригинала требуют исследования, но сами по себе не доказывают провокацию.
- Если присутствуют посредники или несколько участников, установлены ли осведомленность каждого об отсутствии согласия, специальная цель и фактическая роль. Исполнение законного поручения или неосведомленная передача чужой вещи не подменяют личный умысел на статью 304.
- Не перенесены ли в статью 304 размерные границы мелкого взяточничества или посредничества. Эта норма не устанавливает порогов 10 000 либо 25 000 рублей и не превращается в соответствующие составы только из-за суммы; стоимость предмета и общие правила уголовного закона оцениваются отдельно.
- Если наряду с провокацией изготовлены ложные результаты ОРД, доказательства по делу или совершено иное преступление, установлены ли самостоятельные действия и все признаки каждого состава. Недостаточно автоматически прибавлять статью 303 или должностной состав по одному факту участия сотрудника.
- Проверены ли общий возраст ответственности шестнадцать лет и вменяемость. Для исполнителя статьи 304 специальной должности закон не требует: специальный статус относится прежде всего к адресату ценностей.
- Санкция: штраф до 200 000 рублей либо доход за период до восемнадцати месяцев, принудительные работы до пяти лет с факультативным запретом до трех лет либо лишение свободы до пяти лет с таким же факультативным запретом. Исправительные и обязательные работы в самой санкции не названы.
- По действующему максимуму это преступление средней тяжести, общий срок давности составляет шесть лет. Основные правила — районная подсудность и предварительное следствие СК РФ; специальная военная или персональная подсудность и иные исключения УПК проверяются отдельно.
- Выбрана ли редакция на дату действия, особенно для введенных в 2016 году иностранных адресатов и имущественных прав и расширения на закупочный подкуп в 2018 году. Позднейшее расширение состава не применяется задним числом как более строгий закон.
Статья 304, статьи 9–10, 15, 20 и 78 УК РФ; часть 1 статьи 200.5; пункты 32, 34 и 36.3 Пленума ВС РФ № 24 в редакции от 09.12.2025; статья 5 Федерального закона № 144-ФЗ; статьи 24, 31, 75 и 151 УПК РФ; федеральные законы № 324-ФЗ и № 99-ФЗ.
ОТОБРАННЫЕ ПРАВОВЫЕ ПОЗИЦИИ
Практика по статье 304 УК РФ
Показаны не случайные решения, а положения, которые помогают проверить конкретный элемент квалификации.Отсутствие согласия проверяется по словам и действиям
Пункт 32 Пленума № 24 требует заведомого для исполнителя отсутствия согласия и поведения, свидетельствующего о согласии, либо известного ему ранее выраженного отказа.
Специальные цели являются альтернативными
Статья 304 называет искусственное создание доказательств преступления или шантаж. Обычная передача денег без установленной соответствующей цели не воспроизводит весь состав.
Слово «попытка» не отменяет разъяснение о моменте окончания
Пункт 32 Пленума № 24 связывает окончание с передачей хотя бы части имущества или началом имущественной услуги.
Специальный статус необходим у адресата, а не обязательно у исполнителя
Диспозиция перечисляет категории получателей, но не ограничивает провокатора сотрудником полиции или иным должностным лицом.
Закупочная провокация имеет самостоятельную группу адресатов
Закон № 99-ФЗ включил лиц, перечисленных в части 1 статьи 200.5: контрактную службу, управляющего, комиссию, приемку и иных уполномоченных представителей заказчика.
Передача без ведома получателя исключает событие получения взятки
Пункт 32 Пленума № 24 прямо указывает отсутствие события преступления у адресата, когда ценности передаются без его ведома либо заведомо вопреки желанию.
Искусственное склонение сотрудниками — отдельная конструкция
Пункт 34 Пленума № 24 рассматривает ситуацию, когда согласие или предложение получателя возникли вследствие вмешательства сотрудников при отсутствии независимо сформировавшегося умысла. Это разграничивается с передачей без согласия по статье 304.
Участие в ОРМ не означает провокацию автоматически
Пункт 36.3 Пленума № 24 допускает доказательственное использование законно полученных и переданных результатов при независимо возникшем умысле и требует проверки каждого мероприятия независимо от признания обвиняемого.
Отмененный пункт 33 нельзя цитировать как действующее правило
В актуальном Пленуме № 24 пункт 33 исключен Постановлением от 24.12.2019 № 59. Действующие разъяснения о провокации находятся в пунктах 32 и 34.
Суммовые границы соседних составов не переносятся в статью 304
Статья 304 не предусматривает квалифицирующих размеров и не отсылает к границам мелкого взяточничества или значительного размера.
Процессуальный дефект и доказанная провокация не одно и то же
Статья 75 УПК РФ регулирует недопустимые доказательства; статья 5 закона об ОРД запрещает провокацию и фальсификацию. Для статьи 304 требуется собственная совокупность признаков, включая отсутствие согласия и цель.
Единая статья сохраняет среднюю тяжесть и районную подсудность
Максимум лишения свободы по статье 304 составляет пять лет; по статье 15 это преступление средней тяжести, общий срок давности по статье 78 — шесть лет. Основная подследственность — СК РФ.
ИСТОРИЯ НОРМЫ
Изменения статьи 304 УК РФ
Показываются только изменения, подтвержденные редакционными отметками и связанными нормативными актами.Федеральный закон № 162-ФЗ ↗
Денежное выражение штрафа в санкции заменено суммой до 200 000 рублей; альтернативный период дохода установлен до восемнадцати месяцев.
Пункт 221 статьи 1 Федерального закона № 162-ФЗ.Федеральный закон № 420-ФЗ ↗
Санкция дополнена принудительными работами до пяти лет с возможным запретом должностей или деятельности до трех лет. Начало применения этого вида наказания определяется отдельными переходными нормами, а не одной датой закона.
Пункт 215 статьи 1 Федерального закона № 420-ФЗ.Федеральный закон № 324-ФЗ ↗
Статья изложена в новой редакции с прямым включением иностранного должностного лица и должностного лица публичной международной организации, а также предоставления иных имущественных прав.
Пункт 9 статьи 1 Федерального закона № 324-ФЗ.Федеральный закон № 99-ФЗ ↗
В наименование и диспозицию включена провокация подкупа в сфере закупок для государственных или муниципальных нужд; круг адресатов дополнен лицами, указанными в части 1 статьи 200.5.
Пункт 4 статьи 1 Федерального закона № 99-ФЗ; редакционная отметка к статье 304.На 05.09.2026 статья 304 является единым ненумерованным составом; последняя подтвержденная текстовая редакция сформирована Федеральным законом № 99-ФЗ 2018 года. Пленум № 24 используется в редакции от 09.12.2025; пункт 33 исключен и не выдается за действующее разъяснение. Передача без согласия по пункту 32 и искусственное склонение сотрудниками по пункту 34 разграничены, включая разные основания прекращения преследования адресата. В ленте отражены поправки к самой статье; изменения Общей части, определения должностного лица и правил ОРД не представлены как изменения ее текста. Применимость исторической редакции проверяется по статьям 9–10 УК РФ.
Источники досье
- УК РФ · статья 304, действующая редакция; сверено 05.09.2026 ↗
- Постановление Пленума ВС РФ от 09.07.2013 № 24, ред. от 09.12.2025 · пункты 32 и 34 о провокации ↗
- УК РФ · часть 1 статьи 200.5: лица, представляющие заказчика в закупках ↗
- Федеральный закон № 144-ФЗ · статья 5: запреты провокации и фальсификации результатов ОРД ↗
- УПК РФ · статья 75 о недопустимых доказательствах ↗
- УК РФ · статья 9 о времени совершения преступления ↗
- УК РФ · статья 10 об обратной силе уголовного закона ↗
- УК РФ · статья 15 о категориях преступлений ↗
- УК РФ · статья 20 о возрасте уголовной ответственности ↗
- УК РФ · статья 78 о сроках давности ↗
- УПК РФ · статья 31: подсудность и специальные исключения ↗
- УПК РФ · статья 151: основной диапазон подследственности СК РФ 298.1–305 ↗
- Федеральный закон от 08.12.2003 № 162-ФЗ · исторические поправки ↗
- Федеральный закон от 07.12.2011 № 420-ФЗ · реформа санкций ↗
- Федеральный закон от 03.07.2016 № 324-ФЗ · пункт 9 статьи 1, новая редакция статьи 304 ↗
- Федеральный закон от 23.04.2018 № 99-ФЗ · пункт 4 статьи 1, закупочная провокация ↗
Источники сверены: