БАЗОВАЯ КАРТОЧКА
Статья 228.1. Незаконные производство, сбыт или пересылка наркотических средств, психотропных веществ или их аналогов, а также незаконные сбыт или пересылка растений, содержащих наркотические средства или психотропные вещества, либо их частей, содержащих наркотические средства или психотропные вещества
Редакция: ред. от 04.08.2026 · полученоОФИЦИАЛЬНЫЙ ТЕКСТ · ЧАСТЬ 1
1. Незаконные производство, сбыт или пересылка наркотических средств, психотропных веществ или их аналогов, а также незаконные сбыт или пересылка растений, содержащих наркотические средства или психотропные вещества, либо их частей, содержащих наркотические средства или психотропные вещества, -
наказываются лишением свободы на срок от четырех до восьми лет с ограничением свободы на срок до одного года либо без такового.
ОФИЦИАЛЬНЫЙ ТЕКСТ · ЧАСТЬ 2
2. Сбыт наркотических средств, психотропных веществ или их аналогов, совершенный:
а) в следственном изоляторе, исправительном учреждении, административном здании, сооружении административного назначения, образовательной организации, на объектах спорта, железнодорожного, воздушного, морского, внутреннего водного транспорта или метрополитена, на территории воинской части, в общественном транспорте либо помещениях, используемых для развлечений или досуга; (В редакции федеральных законов от 02.07.2013 № 185-ФЗ; от 31.12.2017 № 494-ФЗ)
б) с использованием средств массовой информации либо электронных или информационно-телекоммуникационных сетей (включая сеть "Интернет"), -
наказывается лишением свободы на срок от пяти до двенадцати лет со штрафом в размере до пятисот тысяч рублей или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период до трех лет либо без такового и с ограничением свободы на срок до одного года либо без такового.
ОФИЦИАЛЬНЫЙ ТЕКСТ · ЧАСТЬ 3
3. Деяния, предусмотренные частями первой или второй настоящей статьи, совершенные:
а) группой лиц по предварительному сговору;
б) в значительном размере, -
наказываются лишением свободы на срок от восьми до пятнадцати лет со штрафом в размере до пятисот тысяч рублей или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период до трех лет либо без такового и с ограничением свободы на срок до двух лет либо без такового.
ОФИЦИАЛЬНЫЙ ТЕКСТ · ЧАСТЬ 4
4. Деяния, предусмотренные частями первой, второй или третьей настоящей статьи, совершенные:
а) организованной группой;
б) лицом с использованием своего служебного положения;
в) лицом, достигшим восемнадцатилетнего возраста, в отношении несовершеннолетнего;
г) в крупном размере, -
наказываются лишением свободы на срок от десяти до двадцати лет с лишением права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью на срок до двадцати лет или без такового и со штрафом в размере до одного миллиона рублей или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период до пяти лет либо без такового.
ОФИЦИАЛЬНЫЙ ТЕКСТ · ЧАСТЬ 5
5. Деяния, предусмотренные частями первой, второй, третьей или четвертой настоящей статьи, совершенные в особо крупном размере, -
наказываются лишением свободы на срок от пятнадцати до двадцати лет с лишением права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью на срок до двадцати лет или без такового и со штрафом в размере до одного миллиона рублей или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период до пяти лет либо без такового или пожизненным лишением свободы.
(Дополнение статьей - Федеральный закон от 08.12.2003 № 162-ФЗ) (В редакции Федерального закона от 01.03.2012 № 18-ФЗ)
Статья 228.1. Незаконные производство, сбыт или пересылка наркотических средств, психотропных веществ или их аналогов, а также незаконные сбыт или пересылка растений, содержащих наркотические средства или психотропные вещества, либо их частей, содержащих наркотические средства или психотропные вещества
1. Незаконные производство, сбыт или пересылка наркотических средств, психотропных веществ или их аналогов, а также незаконные сбыт или пересылка растений, содержащих наркотические средства или психотропные вещества, либо их частей, содержащих наркотические средства или психотропные вещества, -
наказываются лишением свободы на срок от четырех до восьми лет с ограничением свободы на срок до одного года либо без такового.
2. Сбыт наркотических средств, психотропных веществ или их аналогов, совершенный:
а) в следственном изоляторе, исправительном учреждении, административном здании, сооружении административного назначения, образовательной организации, на объектах спорта, железнодорожного, воздушного, морского, внутреннего водного транспорта или метрополитена, на территории воинской части, в общественном транспорте либо помещениях, используемых для развлечений или досуга; (В редакции федеральных законов от 02.07.2013 № 185-ФЗ; от 31.12.2017 № 494-ФЗ)
б) с использованием средств массовой информации либо электронных или информационно-телекоммуникационных сетей (включая сеть "Интернет"), -
наказывается лишением свободы на срок от пяти до двенадцати лет со штрафом в размере до пятисот тысяч рублей или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период до трех лет либо без такового и с ограничением свободы на срок до одного года либо без такового.
3. Деяния, предусмотренные частями первой или второй настоящей статьи, совершенные:
а) группой лиц по предварительному сговору;
б) в значительном размере, -
наказываются лишением свободы на срок от восьми до пятнадцати лет со штрафом в размере до пятисот тысяч рублей или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период до трех лет либо без такового и с ограничением свободы на срок до двух лет либо без такового.
4. Деяния, предусмотренные частями первой, второй или третьей настоящей статьи, совершенные:
а) организованной группой;
б) лицом с использованием своего служебного положения;
в) лицом, достигшим восемнадцатилетнего возраста, в отношении несовершеннолетнего;
г) в крупном размере, -
наказываются лишением свободы на срок от десяти до двадцати лет с лишением права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью на срок до двадцати лет или без такового и со штрафом в размере до одного миллиона рублей или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период до пяти лет либо без такового.
5. Деяния, предусмотренные частями первой, второй, третьей или четвертой настоящей статьи, совершенные в особо крупном размере, -
наказываются лишением свободы на срок от пятнадцати до двадцати лет с лишением права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью на срок до двадцати лет или без такового и со штрафом в размере до одного миллиона рублей или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период до пяти лет либо без такового или пожизненным лишением свободы.
(Дополнение статьей - Федеральный закон от 08.12.2003 № 162-ФЗ) (В редакции Федерального закона от 01.03.2012 № 18-ФЗ)
КАРТА ОБСТОЯТЕЛЬСТВ ПО ЧАСТЯМ НОРМЫ
Уголовно-правовое досье по статье 228.1 УК РФ
Структурированная проверка квалификации по незаконным производству, сбыту или пересылке: исходное деяние, предмет, стадия, способ передачи, квалифицирующие признаки, применимые разъяснения Верховного Суда и история редакции — без автоматического вывода о виновности.Производство, сбыт или пересылка
- Какое именно действие указано в процессуальном документе: производство, сбыт или пересылка; не объединены ли разные по содержанию действия одной общей формулировкой.
- Какой предмет относится к каждому действию: производство предусмотрено для наркотических средств, психотропных веществ или их аналогов; в отношении растений и их частей часть 1 называет только сбыт или пересылку.
- Какими обстоятельствами описаны незаконность, место, время и способ конкретного действия и совпадает ли это описание в постановлениях, протоколах и обвинительном документе.
- Каким заключением эксперта или специалиста установлены вид, название, свойства и происхождение предмета; совпадают ли объект, упаковка и описание во всех материалах.
- Если вменяется производство, какие факты относятся к серийному получению средства или вещества и в какой момент производство считается оконченным; фактически полученный размер сам по себе не определяет окончание производства по части 1.
- Если вменяется сбыт, какое действие было направлено на возмездную или безвозмездную передачу другому лицу и какими фактическими данными, взятыми в совокупности, обосновывается умысел на передачу.
- Если вменяется пересылка, каким способом предмет был направлен адресату без непосредственного участия отправителя и состоялось ли отправление, с которым Верховный Суд связывает окончание пересылки.
- Для сбыта проверено ли разграничение оконченного преступления и покушения: выполнены ли все необходимые действия по передаче либо передача не состоялась по не зависящим от лица обстоятельствам.
- Учтено ли, что ответственность за оконченный сбыт по части 1 не зависит от размера, однако точные вид и масса необходимы для проверки частей 3–5 статьи.
Часть 1 статьи 228.1 УК РФ; пункты 2, 4, 12, 13, 13.1, 13.2 и 17 Постановления Пленума ВС РФ № 14; пункты 1 и 8 Обзора Президиума ВС РФ от 26.06.2024.
Специальное место или использование сетей
- Установлено ли исходное деяние именно как сбыт наркотического средства, психотропного вещества или аналога: часть 2 не называет производство, пересылку, растения или их части.
- Какой конкретный признак вменяется: место из закрытого перечня пункта «а» либо использование средств массовой информации, электронной или информационно-телекоммуникационной сети по пункту «б».
- Для пункта «а» установлено ли точное место совершения сбыта и относится ли оно к одной из категорий, прямо перечисленных в части 2, включая территорию воинской части.
- Для пункта «б» какое конкретное действие совершено с использованием сети: поиск источника или соучастника для последующего сбыта, сообщение приобретателю сведений о месте передачи либо иное действие, входящее в подготовку или объективную сторону сбыта.
- Не выведен ли сетевой признак только из наличия телефона, переписки или доступа в Интернет без установления связи конкретного сетевого действия со сбытом.
- Если сеть использовали несколько лиц, установлены ли роль каждого, содержание сообщений и связь его действий с общим умыслом, а не только факт участия в переписке.
- Определены ли способ передачи и стадия сбыта по правилам пунктов 13.1 и 13.2 Постановления Пленума № 14.
- Каким заключением эксперта или специалиста подтвержден предмет, а при одновременном вменении части 3, 4 или 5 — его точный размер по применимой редакции Постановления № 1002.
Часть 2 статьи 228.1 УК РФ; пункт 20 Постановления Пленума ВС РФ № 37; пункты 2, 13, 13.1, 13.2 и 14 Постановления Пленума ВС РФ № 14; пункты 1, 17 и 18 Обзора Президиума ВС РФ от 26.06.2024.
Предварительный сговор или значительный размер
- Какое исходное деяние из части 1 или части 2 статьи 228.1 положено в основу квалификации и установлены ли все его обязательные признаки.
- Какой квалифицирующий признак вменяется: группа лиц по предварительному сговору, значительный размер либо оба признака одновременно.
- Если указана группа лиц по предварительному сговору, когда и о чем достигнута договоренность, какие действия должен был выполнить каждый участник и какие фактические данные подтверждают совместное исполнение.
- Разграничены ли соисполнительство, организаторские действия, подстрекательство и пособничество; учтено ли разъяснение о передаче предмета приобретателю по поручению владельца как о соисполнительстве в сбыте.
- Если указан значительный размер, какой вид и какая масса предмета установлены и по какой конкретной позиции действовавшей редакции Постановления № 1002 размер признан значительным.
- Для растения или его части определен ли размер исходя из массы растения или его части, а не массы содержащегося в нем наркотического средства или психотропного вещества.
- Совпадают ли сведения о предмете, массе и упаковке в протоколах, справке об исследовании, заключении эксперта и постановлении о признании вещественным доказательством.
- Установлены ли стадия деяния, умысел и фактический вклад каждого участника без автоматического переноса действий одного лица на остальных.
Часть 3 статьи 228.1 и статья 35 УК РФ; пункты 2, 4, 13, 13.1, 13.2 и 15.1 Постановления Пленума ВС РФ № 14; пункты 1 и 2 Обзора Президиума ВС РФ от 26.06.2024; Постановление Правительства РФ № 1002.
Особо квалифицирующие признаки или крупный размер
- Какое исходное деяние и, при наличии, какой признак части 2 или 3 статьи 228.1 положены в основу квалификации; установлены ли все признаки предшествующей части.
- Какой именно пункт части 4 вменяется: организованная группа, использование служебного положения, совершение совершеннолетним в отношении несовершеннолетнего либо крупный размер.
- Для организованной группы какими фактами подтверждаются устойчивость объединения, предварительное объединение для совершения преступлений, общий план, распределение функций и осведомленность лица о характере группы.
- При использовании служебного положения какие конкретные полномочия или возможности, связанные со службой, были фактически использованы; не подменяется ли этот признак одним названием должности.
- По пункту «в» установлены ли возраст лица и несовершеннолетнего на дату деяния, а также знание или допущение лицом того, что деяние совершается в отношении несовершеннолетнего.
- По пункту «г» какой вид и какая масса предмета установлены и по какой конкретной позиции действовавшей редакции Постановления № 1002 размер признан крупным.
- Если указано несколько квалифицирующих признаков, для каждого ли отдельно приведены фактические обстоятельства и материалы, на которые ссылается сторона обвинения.
- Определены ли стадия деяния и индивидуальный вклад лица; не заменяет ли описание группы доказывание конкретного действия и умысла этого лица.
Часть 4 статьи 228.1 и часть 3 статьи 35 УК РФ; пункты 2, 4, 13–15.1 и 18 Постановления Пленума ВС РФ № 14; пункты 1, 2 и 12 Обзора Президиума ВС РФ от 26.06.2024; Постановление Правительства РФ № 1002.
Особо крупный размер
- Какое исходное деяние из частей 1–4 статьи 228.1 вменяется и установлены ли все его обязательные и квалифицирующие признаки до проверки особо крупного размера.
- Какой именно предмет исследован, какая его масса установлена и к какому объекту относится каждый показатель в заключении эксперта или специалиста.
- По какой конкретной позиции и редакции Постановления Правительства № 1002 предмет отнесен к особо крупному размеру на юридически значимую дату.
- Если предметом являются растения или их части, рассчитан ли размер по их собственной массе, а не по массе содержащегося в них наркотического средства или психотропного вещества.
- Совпадают ли описание, количество, упаковка и масса объекта от обнаружения и изъятия до исследования, признания вещественным доказательством и последующего хранения.
- Какими обстоятельствами описано отношение лица к фактическому виду и объему предмета; не заменяется ли установление умысла одной юридической оценкой размера.
- Верно ли определена стадия конкретного действия: оконченный сбыт или покушение, оконченное производство либо пересылка с момента отправления.
- Не распространен ли признак использования сети на производство или пересылку; при групповом деянии установлены ли роль и фактический вклад каждого участника.
Часть 5 статьи 228.1 УК РФ; пункты 2, 4, 12, 13, 13.1, 13.2 и 17 Постановления Пленума ВС РФ № 14; пункты 1, 2 и 18 Обзора Президиума ВС РФ от 26.06.2024; Постановление Правительства РФ № 1002.
ОТОБРАННЫЕ ПРАВОВЫЕ ПОЗИЦИИ
Практика по статье 228.1 УК РФ
Показаны не случайные решения, а положения, которые помогают проверить конкретный элемент квалификации.Предмет преступления требует специальных знаний
Принадлежность объекта к наркотическому средству, психотропному веществу, аналогу либо наркосодержащему растению, а также его вид, название, свойства и размер устанавливаются соответствующим заключением эксперта или специалиста. Свидетельские показания лиц без специальных знаний сами по себе этого не заменяют.
Производство отличается серийным получением
Под производством Верховный Суд понимает умышленные действия, направленные на серийное получение наркотических средств, психотропных веществ или их аналогов. Для оконченного состава по части 1 фактически полученный размер значения не имеет.
Сбыт охватывает возмездную и безвозмездную передачу
Сбыт — деятельность, направленная на передачу предмета другому лицу за плату или безвозмездно. Способ передачи может быть непосредственным, через сообщение места хранения, закладку в согласованном месте или иным способом.
Момент передачи отделяет оконченный сбыт от покушения
Сбыт считается оконченным после выполнения всех необходимых действий по передаче независимо от фактического получения приобретателем, в том числе при законно проведенной проверочной закупке. Если предмет для сбыта приобретен, хранится, перевозится, изготовлен или переработан, но передача не состоялась по не зависящим от лица обстоятельствам, разъяснения указывают на покушение на сбыт.
Сетевой признак относится к сбыту, а не к любому деянию
Использование электронной или информационно-телекоммуникационной сети учитывается, когда с помощью сети совершено действие, входящее в подготовку или объективную сторону сбыта. Верховный Суд отдельно указал, что производство наркотических средств этим признаком не охватывается.
Пересылка окончена с момента отправления
Пересылкой признается направление предмета адресату без непосредственного участия отправителя. Ответственность за оконченную пересылку связывается с моментом отправления, а не с получением адресатом; международное отправление при установленных условиях может дополнительно требовать квалификации по статье 229.1 УК РФ.
Передача по поручению владельца может образовать соисполнительство
Лицо, которое по просьбе или поручению владельца передает предмет приобретателю, рассматривается Верховным Судом как соисполнитель незаконного сбыта, а не только как технический посредник.
Результаты оперативного мероприятия проверяются на законность
Результаты оперативно-розыскного мероприятия могут использоваться в доказывании при наличии предусмотренных законом оснований, соблюдении условий проведения и надлежащей передаче результатов. Они должны указывать на умысел, сформировавшийся независимо от действий сотрудников.
Признак совершения в отношении несовершеннолетнего требует осведомленности
Пункт «в» части 4 применяется к лицу, достигшему восемнадцати лет, если установлено, что оно знало или допускало совершение деяния в отношении несовершеннолетнего. Одного фактического возраста другого лица для этого вывода недостаточно.
ИСТОРИЯ НОРМЫ
Изменения статьи 228.1 УК РФ
Показываются только изменения, подтвержденные редакционными отметками и связанными нормативными актами.Федеральный закон № 162-ФЗ ↗
Статья 228.1 введена в Уголовный кодекс как самостоятельная норма о незаконных производстве, сбыте или пересылке наркотических средств, психотропных веществ или их аналогов.
Пункт 155 статьи 1 Федерального закона № 162-ФЗ; редакционная отметка в тексте статьи 228.1.Федеральный закон № 215-ФЗ ↗
В прежней редакции статьи исключен пункт «в» части 2, признак совершения деяния совершеннолетним в отношении несовершеннолетнего сформулирован в пункте «в» части 3, а санкция этой части дополнена возможным лишением права занимать должности или заниматься деятельностью.
Пункт 12 статьи 1 Федерального закона № 215-ФЗ. Эти положения впоследствии были заменены новой редакцией статьи по Федеральному закону № 18-ФЗ.Федеральный закон № 377-ФЗ ↗
В санкции частей 1 и 2 прежней редакции статьи включено ограничение свободы как дополнительное наказание.
Вступление в силу: Пункт 71 статьи 1 Федерального закона № 377-ФЗ. Прежняя структура статьи затем была заменена Федеральным законом № 18-ФЗ.Федеральный закон № 87-ФЗ ↗
В наименование и часть 1 статьи включены незаконные сбыт или пересылка растений, содержащих наркотические средства или психотропные вещества, и их частей.
Вступление в силу: Пункт 3 статьи 1 Федерального закона № 87-ФЗ; редакционные отметки в наименовании и части 1 прежней редакции статьи.Федеральный закон № 18-ФЗ ↗
Статья изложена в новой пятичастной редакции: выделены специальные места и использование сетей при сбыте, предварительный сговор, организованная группа, служебное положение, совершение в отношении несовершеннолетнего и градация значительного, крупного и особо крупного размеров.
Вступление в силу: Пункт 6 статьи 2 Федерального закона № 18-ФЗ; редакционная отметка в действующем тексте статьи 228.1.Федеральный закон № 185-ФЗ ↗
В пункте «а» части 2 термин «образовательное учреждение» заменен термином «образовательная организация».
Вступление в силу: Пункт 10 статьи 38 Федерального закона № 185-ФЗ; редакционная отметка к пункту «а» части 2 статьи 228.1.Федеральный закон № 494-ФЗ ↗
В перечень мест, указанных в пункте «а» части 2 статьи, включена территория воинской части.
Вступление в силу: Статья 1 Федерального закона № 494-ФЗ; редакционная отметка к пункту «а» части 2 статьи 228.1.Лента охватывает все подтвержденные федеральные законы, которыми статья 228.1 вводилась или изменялась. Для поправок, утративших самостоятельное значение после полной реформы 2012 года, это прямо отмечено. Даты вступления в силу показаны только там, где они отдельно подтверждены текстом закона или сведениями о его действии. Неподтвержденное изменение не выводится как действующее.
Источники досье
- Уголовный кодекс Российской Федерации · статья 228.1 ↗
- Постановление Правительства РФ от 30.06.1998 № 681 · перечень контролируемых средств, веществ и прекурсоров ↗
- Постановление Правительства РФ от 01.10.2012 № 1002 · значительный, крупный и особо крупный размеры ↗
- Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 15.06.2006 № 14 · редакция от 16.05.2017 ↗
- Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 15.12.2022 № 37 · использование электронных и информационно-телекоммуникационных сетей ↗
- Обзор Президиума Верховного Суда РФ по делам о незаконном обороте наркотиков · утв. 26.06.2024, ред. от 22.12.2025 ↗
Источники сверены: