БАЗОВАЯ КАРТОЧКА
Статья 284.1. Осуществление деятельности иностранной или международной организации, в отношении которой принято решение о признании нежелательной на территории Российской Федерации ее деятельности
Редакция: ред. от 04.08.2026 · полученоОФИЦИАЛЬНЫЙ ТЕКСТ · ЧАСТЬ 1
(Наименование в редакции Федерального закона от 08.08.2024 № 220-ФЗ)
1. Участие в деятельности иностранной или международной организации, в отношении которой принято решение о признании нежелательной на территории Российской Федерации ее деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации, совершенное лицом, подвергнутым административному наказанию за аналогичное деяние либо имеющим судимость за совершение преступления, предусмотренного настоящей статьей, или статьей 330 3 настоящего Кодекса, - (В редакции федеральных законов от 14.07.2022 № 260-ФЗ, от 04.08.2023 № 413-ФЗ, от 08.08.2024 № 220-ФЗ)
наказывается штрафом в размере от трехсот тысяч до пятисот тысяч рублей или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период от двух до трех лет, либо обязательными работами на срок до трехсот шестидесяти часов, либо принудительными работами на срок до четырех лет с ограничением свободы на срок до двух лет или без такового, либо лишением свободы на срок от одного года до четырех лет с лишением права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью на срок до десяти лет или без такового.
ОФИЦИАЛЬНЫЙ ТЕКСТ · ЧАСТЬ 2
2. Предоставление или сбор средств либо оказание финансовых услуг, заведомо предназначенных для обеспечения деятельности иностранной или международной организации, в отношении которой принято решение о признании нежелательной на территории Российской Федерации ее деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации, - (В редакции федеральных законов от 14.07.2022 № 260-ФЗ, от 08.08.2024 № 220-ФЗ)
наказывается обязательными работами на срок до трехсот шестидесяти часов, либо принудительными работами на срок до четырех лет с ограничением свободы на срок до двух лет или без такового, либо лишением свободы на срок от одного года до пяти лет с лишением права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью на срок до десяти лет или без такового.
ОФИЦИАЛЬНЫЙ ТЕКСТ · ЧАСТЬ 3
3. Организация деятельности иностранной или международной организации, в отношении которой принято решение о признании нежелательной на территории Российской Федерации ее деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации, - (В редакции федеральных законов от 14.07.2022 № 260-ФЗ, от 08.08.2024 № 220-ФЗ)
наказывается обязательными работами на срок до четырехсот восьмидесяти часов, либо принудительными работами на срок до пяти лет с ограничением свободы на срок до двух лет или без такового, либо лишением свободы на срок от двух до шести лет с лишением права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью на срок до десяти лет или без такового.
(Дополнение статьей - Федеральный закон от 23.05.2015 № 129-ФЗ) (В редакции Федерального закона от 01.07.2021 № 292-ФЗ)
Статья 284.1. Осуществление деятельности иностранной или международной организации, в отношении которой принято решение о признании нежелательной на территории Российской Федерации ее деятельности
(Наименование в редакции Федерального закона от 08.08.2024 № 220-ФЗ)
1. Участие в деятельности иностранной или международной организации, в отношении которой принято решение о признании нежелательной на территории Российской Федерации ее деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации, совершенное лицом, подвергнутым административному наказанию за аналогичное деяние либо имеющим судимость за совершение преступления, предусмотренного настоящей статьей, или статьей 330 3 настоящего Кодекса, - (В редакции федеральных законов от 14.07.2022 № 260-ФЗ, от 04.08.2023 № 413-ФЗ, от 08.08.2024 № 220-ФЗ)
наказывается штрафом в размере от трехсот тысяч до пятисот тысяч рублей или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период от двух до трех лет, либо обязательными работами на срок до трехсот шестидесяти часов, либо принудительными работами на срок до четырех лет с ограничением свободы на срок до двух лет или без такового, либо лишением свободы на срок от одного года до четырех лет с лишением права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью на срок до десяти лет или без такового.
2. Предоставление или сбор средств либо оказание финансовых услуг, заведомо предназначенных для обеспечения деятельности иностранной или международной организации, в отношении которой принято решение о признании нежелательной на территории Российской Федерации ее деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации, - (В редакции федеральных законов от 14.07.2022 № 260-ФЗ, от 08.08.2024 № 220-ФЗ)
наказывается обязательными работами на срок до трехсот шестидесяти часов, либо принудительными работами на срок до четырех лет с ограничением свободы на срок до двух лет или без такового, либо лишением свободы на срок от одного года до пяти лет с лишением права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью на срок до десяти лет или без такового.
3. Организация деятельности иностранной или международной организации, в отношении которой принято решение о признании нежелательной на территории Российской Федерации ее деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации, - (В редакции федеральных законов от 14.07.2022 № 260-ФЗ, от 08.08.2024 № 220-ФЗ)
наказывается обязательными работами на срок до четырехсот восьмидесяти часов, либо принудительными работами на срок до пяти лет с ограничением свободы на срок до двух лет или без такового, либо лишением свободы на срок от двух до шести лет с лишением права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью на срок до десяти лет или без такового.
(Дополнение статьей - Федеральный закон от 23.05.2015 № 129-ФЗ) (В редакции Федерального закона от 01.07.2021 № 292-ФЗ)
КАРТА ОБСТОЯТЕЛЬСТВ ПО ЧАСТЯМ НОРМЫ
Уголовно-правовое досье по статье 284.1 УК РФ
Карта деятельности иностранной или международной организации, признанной нежелательной на территории России, разделяет три самостоятельных состава: участие после административного наказания либо при действующей судимости, финансирование без административной преюдиции и организацию деятельности без преюдиции. Досье проверяет существование и действие решения о нежелательности, идентичность конкретной организации официальному перечню Минюста, фактическое содержание участия, финансовую предназначенность средств и организаторские действия. Учтены реформы 2021–2024 годов, включая исключение слова «неправительственной», расширение ответственности за деятельность за пределами России и судимость по статье 330.3, а также специальное основание освобождения.Участие при административной преюдиции либо судимости
- В отношении какой именно иностранной или международной организации принято решение о признании ее деятельности нежелательной и действовало ли решение на дату эпизода.
- Совпадает ли организация, с которой связывается деятельность обвиняемого, с организацией из официального перечня Минюста; проверяются название, юридическое лицо, используемые наименования и дата включения.
- Кем принято решение о нежелательности и соблюдена ли предусмотренная Федеральным законом № 272-ФЗ компетенция Генерального прокурора Российской Федерации или его заместителя по согласованию с уполномоченным внешнеполитическим органом.
- В чем конкретно выражалось участие: какие действия продолжали, обеспечивали или реализовывали деятельность этой организации. Одно знакомство с представителями, чтение материалов или выражение совпадающих взглядов не заменяет фактическое участие.
- Где совершены действия. Действующая редакция статьи не ограничивает уголовно значимое участие только территорией Российской Федерации; для зарубежного эпизода дополнительно проверяются общие правила действия УК РФ в пространстве.
- Если вменяется административная предпосылка, имеется ли вступившее в силу постановление именно в отношении того же физического лица за аналогичное деяние.
- Находилось ли лицо на дату нового деяния в состоянии подвергнутого административному наказанию по статье 4.6 КоАП РФ; проверяются вступление постановления в силу, исполнение и окончание соответствующего периода.
- Является ли прежнее административное деяние фактически аналогичным новому участию, а не иным запретом, который также охватывается широкой диспозицией статьи 20.33 КоАП РФ.
- Если используется альтернатива судимости, имелась ли на дату нового деяния неснятая и непогашенная судимость по статье 284.1 или статье 330.3 УК РФ. Судимость по другой статье не отвечает буквальному признаку.
- Не смешаны ли административная преюдиция и судимость: достаточно одной предусмотренной законом альтернативы, но обвинение должно ясно указать применяемую.
- Какими доказательствами подтверждены прямой умысел и осведомленность лица о статусе организации, если этот вопрос оспаривается; публикация перечня исследуется вместе с конкретными данными об осведомленности.
- Проверено ли специальное примечание об освобождении: добровольное прекращение участия и активное способствование раскрытию и (или) расследованию преступления должны оцениваться как самостоятельные условия.
- Часть 1 с максимумом четыре года относится к преступлениям средней тяжести; общий срок давности — шесть лет.
- Предварительное следствие базово относится к Следственному комитету; часть 5 статьи 151 УПК РФ позволяет также расследование следователем органа, выявившего преступление. Подсудность — районный суд.
Часть 1 и примечание к статье 284.1; статья 3.1 Федерального закона № 272-ФЗ; статьи 4.6 и 20.33 КоАП РФ; статьи 9–12, 20, 25, 78, 86 УК РФ; статьи 31 и 151 УПК РФ.
Предоставление или сбор средств либо финансовые услуги
- Установлено ли действующее решение о нежелательности и идентичность конкретной организации официальному перечню.
- Какое действие вменяется: предоставление средств, сбор средств либо оказание финансовых услуг. Каждая форма описывается фактически.
- Что именно признано средствами или финансовой услугой, каков объем, источник, получатель и маршрут передачи.
- Установлена ли заведомая предназначенность средств или услуг именно для обеспечения деятельности нежелательной организации. Обычный платеж либо благотворительный перевод без доказанной предназначенности этот признак не заменяет.
- Когда возникла осведомленность о предназначенности средств и о статусе организации; последующее узнавание не должно автоматически переноситься на момент операции.
- Не требуется ли квалификация по части 1 или 3 наряду с финансированием при наличии самостоятельных действий участия или организации; исключается двойной учет одного действия.
- Административная преюдиция для части 2 законом не установлена и не должна добавляться как обязательный признак.
- Проверено ли специальное освобождение: лицо может способствовать пресечению деятельности организации, для обеспечения которой оно предоставляло/собирало средства или оказывало финансовые услуги, и должно активно содействовать раскрытию или расследованию.
- Часть 2 с максимумом пять лет относится к преступлениям средней тяжести; срок давности — шесть лет.
- Подследственность — Следственный комитет; часть 5 статьи 151 УПК РФ специально не перечисляет часть 2 отдельно, но перечисляет статью 284.1 в целом, поэтому возможен следователь органа, выявившего преступление. Подсудность — районный суд.
Часть 2 и примечание к статье 284.1; Федеральный закон № 272-ФЗ; статьи 20, 25, 78 УК РФ; статьи 31 и 151 УПК РФ.
Организация деятельности нежелательной организации
- Действовало ли решение о признании деятельности конкретной иностранной или международной организации нежелательной.
- Какие действия названы организацией деятельности: создание структуры или площадки, планирование, руководство мероприятиями, распределение задач, координация участников, обеспечение ресурсов либо иные фактические организаторские функции.
- Не подменяется ли организация простым участием. Статус администратора чата, название должности или публичность лица без конкретных организаторских действий недостаточны.
- Установлены ли лица и мероприятия, деятельность которых организовывалась, и связь этих действий с нежелательной организацией.
- Какими обстоятельствами подтвержден прямой умысел и осведомленность о статусе организации.
- Административная преюдиция и прежняя судимость для части 3 законом не требуются.
- Если одновременно вменяется финансирование, разграничены ли самостоятельные финансовые и организаторские действия.
- Проверено ли специальное примечание об освобождении применительно к фактам конкретного дела и активному содействию расследованию.
- Часть 3 с максимумом шесть лет относится к тяжким преступлениям; срок давности — десять лет.
- Подследственность — СК с учетом части 5 статьи 151 для статьи 284.1; подсудность — районный суд.
Часть 3 и примечание к статье 284.1; Федеральный закон № 272-ФЗ; статьи 20, 25, 78 УК РФ; статьи 31 и 151 УПК РФ.
ОТОБРАННЫЕ ПРАВОВЫЕ ПОЗИЦИИ
Практика по статье 284.1 УК РФ
Показаны не случайные решения, а положения, которые помогают проверить конкретный элемент квалификации.Решение о нежелательности — обязательная внешняя предпосылка
Статья 284.1 применяется только к организации, в отношении которой принято предусмотренное законом решение.
Преюдиция требуется только для части 1
Часть 1 требует административного наказания за аналогичное деяние либо определенной судимости; части 2 и 3 таких предпосылок не содержат.
Статус подвергнутого наказанию проверяется по статье 4.6 КоАП РФ
По общему правилу этот статус продолжается до истечения года после окончания исполнения постановления, с предусмотренными законом особенностями.
С 2024 года статья не ограничена «неправительственными» организациями
Федеральный закон № 220-ФЗ исключил слово «неправительственной» из наименования, всех частей и примечания статьи.
Финансирование требует заведомой предназначенности
Часть 2 прямо связывает средства и финансовые услуги с заведомым предназначением для обеспечения деятельности организации.
Статья содержит специальное основание освобождения
Примечание предусматривает освобождение при указанных формах добровольного прекращения/содействия пресечению и активном содействии раскрытию или расследованию.
ИСТОРИЯ НОРМЫ
Изменения статьи 284.1 УК РФ
Показываются только изменения, подтвержденные редакционными отметками и связанными нормативными актами.Федеральный закон № 129-ФЗ ↗
УК РФ дополнен первоначальной статьей 284.1 об организации деятельности нежелательной иностранной или международной неправительственной организации.
Статья 1 Федерального закона № 129-ФЗ.Федеральный закон № 292-ФЗ ↗
Статья полностью изложена в трехчастной редакции: участие с преюдицией, финансирование и организация деятельности.
Федеральный закон № 292-ФЗ.Федеральный закон № 260-ФЗ ↗
Из конструкций статьи исключена территориальная привязка, расширившая охват предусмотренной деятельности за пределами России при применимости российского уголовного закона.
Изменения статьи 284.1 Федеральным законом № 260-ФЗ.Федеральный закон № 413-ФЗ ↗
В часть 1 добавлена судимость по статье 330.3 как самостоятельная уголовно-правовая предпосылка.
Изменение части 1 статьи 284.1.Федеральный закон № 220-ФЗ ↗
Из наименования, частей 1–3 и примечания исключено слово «неправительственной».
Федеральный закон № 220-ФЗ.На 05.09.2026 действует трехчастная редакция: преюдиция или специальная судимость требуется только для участия по части 1; финансирование и организация имеют самостоятельные составы. Статус организации всегда сверяется по действующему решению и официальному перечню.
Источники досье
- УК РФ · статья 284.1 в действующей редакции от 04.08.2026 ↗
- Федеральный закон № 272-ФЗ · статья 3.1 о признании деятельности нежелательной ↗
- Минюст России · официальный перечень иностранных и международных организаций, деятельность которых признана нежелательной ↗
- КоАП РФ · статья 20.33 ↗
- КоАП РФ · статья 4.6: состояние подвергнутым административному наказанию ↗
- УК РФ · статья 86 о судимости ↗
- УПК РФ · статья 31: районная подсудность ↗
- УПК РФ · статья 151: подследственность СК и часть 5 для статьи 284.1 ↗
- Федеральный закон от 23.05.2015 № 129-ФЗ · введение статьи 284.1 ↗
- Федеральный закон от 01.07.2021 № 292-ФЗ · трехчастная редакция ↗
- Федеральный закон от 14.07.2022 № 260-ФЗ ↗
- Федеральный закон от 04.08.2023 № 413-ФЗ ↗
- Федеральный закон от 08.08.2024 № 220-ФЗ · исключение слова «неправительственной» ↗
Источники сверены: